□通訊員 劉茂林
有人講：“水利是高危行業(yè)�！笔聦嵈_是如此，八項規(guī)定后，水利領(lǐng)域，一個個“大老虎”被打，一只只“小蒼蠅”被拍。然而，記者在江西吉安市青原區(qū)卻發(fā)現(xiàn)另一番景象，一個個水利項目順利上馬，一批批干部安全健康成長，該區(qū)水利系統(tǒng)創(chuàng)下16年無干部職工栽倒在項目建設(shè)上的好成績！
“牽牛要牽牛鼻子”，近年來，青原區(qū)水務(wù)局堅持以打造廉潔工程為目標(biāo)，建立完善監(jiān)督管理機(jī)制，把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人物，使人不敢貪、不能貪、不想貪，確保工程安全、資金安全、干部安全。
源頭把關(guān)，選好施工隊伍
近年來，國家加大投入，水利迎來大發(fā)展的春天，建設(shè)市場供不應(yīng)求。區(qū)水務(wù)局工程師王桂秀介紹，一些企業(yè)想一口吃成一個大胖子，承攬了一大堆建設(shè)項目，但技術(shù)隊伍、施工隊伍跟不上，最后找一些資質(zhì)較低、毫無經(jīng)驗的隊伍進(jìn)場施工，施工技術(shù)、工程質(zhì)量根本無法保證。
為選好施工隊伍，青原區(qū)制定水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，規(guī)定合同估算價在20萬元以上的建設(shè)項目必須進(jìn)入市區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)；任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，嚴(yán)防魚龍混雜。
中了標(biāo)、進(jìn)了場，不等于進(jìn)了保險箱。開工前，該區(qū)全面實行試建制，對施工隊伍進(jìn)行一場“考試”，由施工隊伍試建一小工程，看管理、看技術(shù)、看質(zhì)量，有問題的堅決不允許再施工。開工后，該區(qū)定期不定期開展監(jiān)督檢查活動，依法打擊在施工中偷工減料，使用冒牌、不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的違法行為；加密抽查項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在崗在位情況，嚴(yán)防擅自變換或脫崗缺位；從嚴(yán)查處不按照施工圖紙或違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)施工、降低工程質(zhì)量等違法行為。
項目述廉，建立誠信體系
從已往的腐敗案子來看，“大老虎”“小蒼蠅”的發(fā)展軌跡，大多是從“被動”腐敗開始，到后來愈演愈烈。
為防范于未然，該區(qū)全面推行水利工程建設(shè)項目述廉制度，要求項目法人須與區(qū)水務(wù)局黨委簽訂水利工程建設(shè)項目法人廉政承諾書，承擔(dān)項目從立項到驗收期間發(fā)生的重大違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動接受社會監(jiān)督。須與承建單位（勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨單位）簽訂水利工程建設(shè)項目廉政合同，雙方必須做到：不準(zhǔn)提供或接受回扣、禮金、有價證券和支付憑證等；不準(zhǔn)報銷或要求報銷個人支付的費用；不準(zhǔn)提供或接受個人購房、住房裝修、婚喪嫁娶、配偶子女的工作以及出國（境）、旅游等方便；不準(zhǔn)提供或參加宴請、健身和娛樂等活動；不準(zhǔn)提供或接受通訊工具、交通工具、高檔辦公用品；不準(zhǔn)提供或接受任何違法、違規(guī)利益。
“以前，總糾結(jié)于送與不送的問題，送了怕害人，不送怕刁難�！痹搮^(qū)小農(nóng)重點縣建設(shè)項目承建單位負(fù)責(zé)人王心福告訴記者，如今揭開了這層面紗，大家可敞開心扉談工作，鼓對鼓鑼對鑼講問題，沒有人情壓力，沒有后顧之憂。
多位監(jiān)督，打造安全工程
工程質(zhì)量安全，是水利建設(shè)的出發(fā)點和落腳點�；诖�，該區(qū)始終把工程質(zhì)量安全擺到突出位置，強化舉措，強化監(jiān)督，建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)督及受益群眾監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系，努力打造優(yōu)質(zhì)安全工程。
該區(qū)出臺水利工程建設(shè)管理規(guī)定，強化監(jiān)理單位責(zé)任，規(guī)定凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。
強化內(nèi)部監(jiān)督的同時，該區(qū)引進(jìn)社會力量監(jiān)督，每年從項目區(qū)選聘一批責(zé)任心強、熱心公益的村干部、老黨員、退休人員、群眾代表擔(dān)任監(jiān)督員，全程參加水利項目組織、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等工作，做好施工質(zhì)量控制。去冬今春，該區(qū)落實監(jiān)督員137名，涉及項目113個，總投資達(dá)23790萬元。
該區(qū)還加強工程審計，對區(qū)及區(qū)以上投資的重大項目及其有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位進(jìn)行審計，重點審計工程決算編制、材料價格及工程取費、工程建設(shè)管理、物資采購和管理使用、財務(wù)收支等方面內(nèi)容，杜絕權(quán)錢交易。對審計核減比例超過20%以上（含20%）的，或工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的施工企業(yè)及責(zé)任單位，將被列入黑名單，兩年內(nèi)不得參加工程招標(biāo)投標(biāo)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年2月16日
