□特約記者 劉茂林
PSL資金，PPP項目，水生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設，國家生態(tài)文明試驗區(qū)……新名詞不斷刷新視覺。新常態(tài)下，水利部門如何發(fā)力，筆者近日走進了江西吉安市青原區(qū)探個究竟。
今年來，江西吉安市青原區(qū)搶抓重大機遇，打破部門“藩籬”，建立源頭統(tǒng)籌整合、集中財力辦大事的長效機制，實施水生態(tài)綜合治理工程，打造青原“六山醇美城鄉(xiāng)、三江秀映百里，庫塘天水一色、人水和諧永續(xù)”的獨特名片。
系統(tǒng)化謀劃，繪就水利建設新藍圖
江西入選首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，水利如何先行先試？今年，青原區(qū)編制全區(qū)水生態(tài)綜合治理工程可行性研究報告，提出到2020年建成防洪減災綜合體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用體系、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康體系、水利管理和運行保障體系等四大保障體系。
——防洪減災綜合體系。城區(qū)防洪標準達50年一遇，中小河流防御達10至20年一遇洪水標準，萬畝圩堤防洪標準達10年一遇，重點低洼地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標準10年一遇以上。
——水資源優(yōu)化配置和高效利用體系。建設一批重點節(jié)水供水工程，農村自來水普及率達90%以上，灌溉保證率達85%，灌溉水利用系數(shù)提至70%，基本建成節(jié)水型社會建設框架。
——水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康體系。重要江河湖庫水功能區(qū)達標率91%，集中式飲用水源地水質達標率100%；河庫水域面積保有率3.76%，贛江、孤江、富水的自然岸線保有率90%。
——水利管理和運行保障體系。建立與“三條紅線”相適應的重要取水戶、重要水功能區(qū)和主要界斷面三大監(jiān)控體系，建成中小河流、中小水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)等預警預報體系，提升水利應急處置能力。
同時，該區(qū)還籌劃了七大類57個項目，規(guī)劃投資108854萬元，其中PSL資金8.7億元，建設“五個一”水質治理工程；治理山洪溝15條105公里；整治中小河流2條36公里；修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程2處6公里；除險加固堤防2條7.5公里、病險水庫11座，新增蓄水能力290萬方；硬化渠道1392公里，有效灌溉面積達21.9萬畝，占總耕地面積的96.26%。
多元化籌資，建立水利投入新格局
10月13日上午，秋風習習，贛江芳洲堤五河治理防洪工程施工現(xiàn)場一派熱鬧的勞動景象。工地技術負責人王桂秀介紹，這是省級建設項目，總投資2829萬元。該項目9月初開工，加固加厚堤身7.4公里，建成后防洪標準達20年一遇，保護耕地1.06萬畝。
在贛江支流富水河畔，同樣的一場清河行動正如火如荼開展，不過，這個項目投資來自金融行業(yè)，即PSL資金。PSL是抵押補充貸款的簡稱，是人民銀行新型貨幣化政策，中央政府貼息90%，貸款期限20年。今年，該區(qū)以“敢吃螃蟹”的勇氣，申報了富水河流域水環(huán)境治理、富田鎮(zhèn)防洪工程兩個項目，目前到位資金1400萬元，近5000萬元在路上。
“有了PSL資金，能夠解決多年想解決而不能解決的問題�！眳^(qū)水務局局長黃潤開坦言，富田鎮(zhèn)是富水河線上的一個重鎮(zhèn)，46公里岸線未設防，3萬余群眾受洪澇災害威脅。自2001年來，該區(qū)堅持不懈爭項立項，但未能擠進上級規(guī)劃�！叭缃�，PSL資金幫助富田群眾圓了夢�！�
匯聚外力，也挖潛力。今年，該區(qū)制定方案，按照“區(qū)級統(tǒng)籌、整合使用，精準發(fā)力、注重實效”的原則，統(tǒng)籌整合中央、省、市、區(qū)四級財政涉農資金，撬動金融資本和社會資金投入，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的投入新格局，加速農村水利設施建設。
財政涉農資金、水利資金、PSL資金、PPP項目、社會資金，一股股資金流匯集于水利建設“大洪流”，澆灌民生之“花”。黃潤開介紹，今冬明春，該區(qū)已籌集資金28338萬元，計劃整治中小河流堤防26.8公里，除險加固水庫9座，改善農田灌溉面積1.14萬畝，建設高標準農田4600畝。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年10月18日
