□通訊員 曾林華
8月，正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)。筆者來(lái)到該縣平都鎮(zhèn)太源村田間渠道，只見(jiàn)一條條新建的渠道縱橫交錯(cuò)，流水潺潺；一丘丘禾苗長(zhǎng)勢(shì)喜人，豐收在望。“現(xiàn)在水直接淌到田里，方便的很，今年這片農(nóng)田再也不愁用水了”。正在田間勞作的村民肖之初告訴筆者。與肖之初有同樣感受的還有太源村廣大村民，他們的農(nóng)田受益于該縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，灌溉條件明顯改善。看到一座座水壩修葺一新，一條條規(guī)整的水渠直達(dá)農(nóng)田，各項(xiàng)目區(qū)群眾由衷地稱贊說(shuō)：“小農(nóng)水建設(shè)，可是為咱農(nóng)民辦了實(shí)事��！是咱農(nóng)民摸得著、看得見(jiàn)的民心工程，更是咱老百姓的‘貼心小棉襖’。”
安�？h地處贛中西部,總面積2795.81平方公里,全縣總?cè)丝?0萬(wàn)余人,其中農(nóng)業(yè)人口29.78萬(wàn)人, 耕地總面積57.2萬(wàn)畝，境內(nèi)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程近1249座，是農(nóng)業(yè)大縣，更是水利大縣。該縣自2009年開(kāi)始小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，潛心建設(shè)，從實(shí)踐探索到創(chuàng)新突破中成功探索出了小農(nóng)水建設(shè)的嶄新路徑，“安福經(jīng)驗(yàn)”逐一破繭而出，為“決戰(zhàn)”水利“最后一公里”提供了一個(gè)成功樣本，徹底解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的瓶頸制約。
重監(jiān)管“澆”出工程質(zhì)量?jī)?yōu)良
“這條U型槽溝縫太寬，邊角澆筑混凝土填充物不結(jié)實(shí)，這段渠道得重新返工�！痹诮衲昴瓿醯墓こ态F(xiàn)場(chǎng)旬質(zhì)量抽查時(shí)，農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員肖海佳的一句話，八十多米的渠道因質(zhì)量問(wèn)題需要重建。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。為做好工程施工管理工作，確保工程質(zhì)量，該縣建立了由監(jiān)理、業(yè)主代表、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員、政府監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)管體制。在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，確保對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全方位管理。通過(guò)落實(shí)委托代理監(jiān)理單位、強(qiáng)化技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)作用發(fā)揮、突出縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站每旬不少于一次對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查以及發(fā)揮好受益農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員作用等多管齊下的措施，保證了工程質(zhì)量。正因?yàn)楸O(jiān)管到位，措施有力，該縣僅2015年度小農(nóng)水項(xiàng)目縣7個(gè)單位工程及21個(gè)分部工程，415個(gè)單元工程全部合格，其中分部工程優(yōu)良為20個(gè)，優(yōu)良率95.2%；單位工程全部合格，其中6個(gè)優(yōu)良，整體工程評(píng)為優(yōu)良。
抓節(jié)點(diǎn)“保”出工程施工進(jìn)度
連日來(lái)，為抓住近期良好天氣，金田鄉(xiāng)金溪村一望無(wú)際的田野上，推土機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)料車來(lái)回穿梭，平整、挖溝、清淤、澆筑混凝土······2016年小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)建設(shè)開(kāi)展得如火如荼。為確保按照工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量的完成各年度小農(nóng)水項(xiàng)目縣的建設(shè)任務(wù)，安福縣未雨綢繆、多措并舉，狠抓工程進(jìn)度。一是高位推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任�？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年在農(nóng)田水利項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上要求務(wù)必加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人務(wù)必親自調(diào)度指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督導(dǎo)，工程技術(shù)、監(jiān)理等人員必須到崗到位，確保任務(wù)保質(zhì)保量完成。二是緊扣目標(biāo)，倒排工期。按照省市的有關(guān)要求，該縣水利局從人員、技術(shù)、設(shè)備等進(jìn)一步整合力量，局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、技術(shù)人員蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一支隊(duì)伍，倒排工期，量化工程到人到時(shí)到點(diǎn)，確保工程每天按質(zhì)按量完成。三是密集調(diào)度，及時(shí)通報(bào)。對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行日調(diào)度、周通報(bào)，由縣委辦代表縣委縣政府直接督辦，并將督辦情況上報(bào)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，并下發(fā)各項(xiàng)目責(zé)任人，把工作任務(wù)完成情況作為對(duì)責(zé)任人年度考核的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。
強(qiáng)管護(hù)“促”出工程長(zhǎng)效運(yùn)行
“有了規(guī)范的管理機(jī)制，小農(nóng)水工程就能持續(xù)發(fā)揮效益！去年我們鄉(xiāng)遭遇了較為嚴(yán)重的大干旱，由于管護(hù)到位，晚稻做到了滿栽滿插。不僅如此，由于水有了保障，水稻單產(chǎn)由每畝400公斤提高到每畝500公斤左右�！毖箝T鄉(xiāng)水利站劉文平站長(zhǎng)感慨地向筆者說(shuō)到。為了防止一建了之，讓小農(nóng)水工程持續(xù)發(fā)揮效益，確保項(xiàng)目工程的長(zhǎng)效運(yùn)行，根據(jù)中央、省市對(duì)小型農(nóng)田重點(diǎn)縣建設(shè)管理的有關(guān)文件要求，該縣明確了小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，在充分發(fā)揮“小農(nóng)水”項(xiàng)目工程最大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，確定了灌區(qū)供水設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，制定了管護(hù)措施。在頒發(fā)《小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的基礎(chǔ)上，建立了“灌區(qū)管理委會(huì)員+用水協(xié)會(huì)+村委會(huì)”管護(hù)制度，聘請(qǐng)專人實(shí)施常態(tài)化管理。因該縣在2010年實(shí)施第一批小農(nóng)水重點(diǎn)縣時(shí)都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織，所有項(xiàng)目工程改造后，工程產(chǎn)權(quán)都及時(shí)移交給各受益的農(nóng)村用水協(xié)會(huì)，由受益用水戶自主管理、自主維護(hù)，并由縣水利部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，達(dá)到“建好一處、用好一處、管好一處”的目的，從而促進(jìn)“小農(nóng)水”項(xiàng)目受益區(qū)的農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
筆者了解到，該縣自2009年開(kāi)始小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，建設(shè)力度之大、投資資金之多、效果之好，創(chuàng)歷史新高。僅2014年-2016年共爭(zhēng)取建設(shè)資金7955.61萬(wàn)元，新建和改造渠道157km，改造灌溉面積3.935萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2.05萬(wàn)畝，整治山塘37座，總庫(kù)容163.86萬(wàn)m3。小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)使全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120多個(gè)行政村的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了“水能順利進(jìn)田、機(jī)械便利下田”的灌溉新模式。改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解放了生產(chǎn)力，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年8月11日
