中國水利網(wǎng)站12月25日訊 (通訊員
邱云 曹毛如)“居民有身份證,土地有土地證,房子有房產(chǎn)證,現(xiàn)在灌區(qū)也有產(chǎn)權(quán)證了!苯衲11月,新干縣溧江鎮(zhèn)桃灣村農(nóng)民用水協(xié)會理事長楊建敏領(lǐng)到了縣水利局核發(fā)的《小型水利工程產(chǎn)權(quán)證(正本)》后高興地說。截至目前,新干縣1388個小型水利工程所有者領(lǐng)到了“小型水利工程產(chǎn)權(quán)證”,標志著該縣深化小型水利工程管理體制改革工作基本完成,進入到建管并重的新常態(tài)。
“一本產(chǎn)權(quán)證,意味著協(xié)會作為灌區(qū)真正的主人有了明確的身份印證,意味著協(xié)會對灌區(qū)具備所有、使用、管理、維護等權(quán)利和義務(wù),意味著灌區(qū)今后向上爭取項目資金有了實體支撐,意味著灌區(qū)從此步入規(guī)范、有序的管理軌道!睏罱纛I(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證總結(jié)出的“四點意味”,道出了農(nóng)民的共同心聲。
據(jù)縣水利局有關(guān)負責(zé)人介紹,新干縣有耕地面積43.3萬畝,有效灌溉面積36.5萬畝。經(jīng)過近10多年來艱苦不懈的治水,目前已初步形成渠成網(wǎng)、田成方、灌、排、溝、渠、路、涵、閘、站基本配套的防洪、除澇、灌溉等水利工程體系。但是長期以來,新干縣農(nóng)村小型水利工程都處于無管理人員、無管理經(jīng)費和管理機制不健全的狀態(tài),嚴重影響了工程效益的發(fā)揮。
2014年,新干縣被列入全國小型水利工程管理體制改革示范縣之一。按照先行試點、典型引路、分類實施、全面推進的總體要求,該縣選擇界埠鎮(zhèn)作為本次改革的典型試點鎮(zhèn)先行試點,在總結(jié)界埠鎮(zhèn)改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)迅速開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。
落實了工程產(chǎn)權(quán)和管護主體。通過改革,對符合改革條件的小型水利工程產(chǎn)權(quán)予以核實和確定,并按照分級管的原則,劃分了管理權(quán)限和管護主體,明確了管護責(zé)任。
落實了管養(yǎng)經(jīng)費。按照“誰所有、誰負擔(dān)”的原則落實維修養(yǎng)護經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),村組管的村組負責(zé),縣級財政以“以獎代補”的形式、按50%比例對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管養(yǎng)經(jīng)費進行補助。
落實了管護模式。形成了以專職管理機構(gòu)實行的目標責(zé)任管理、用水戶協(xié)會社會化管理、村民自治管理和合同經(jīng)營管理為主的四種典型的工程管護模式。
工程安全管理得到保障。全縣共有726名專職管理員受聘服務(wù)于小型水庫、堤防的工程管理,其中246人為全年受聘服務(wù),管理員全部實行執(zhí)證上崗制度、納入績效考核范疇,有效保障了工程安全。
工程效益得到發(fā)揮。改革后,全縣小型水利工程管理規(guī)范、防汛抗旱調(diào)度科學(xué)、灌溉用水保障有力,工程效益得到提升和發(fā)揮。
針對如何繼續(xù)做好下一步完善工作,新干縣水利局局長劉敬標表示,小水利工程的改革,一定要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,邁開以水養(yǎng)水、自我循環(huán)、走市場化的步子。在小農(nóng)水工程的建設(shè)、維護、管理上,以市場為動力,充分發(fā)揮市場規(guī)律的作用,一方面實行利益均沾、利益共享,另一方面進一步加大財政支持力度,采取硬性規(guī)定的方式,確定一定比例的水資源經(jīng)費用于小型水利工程。同時,要綜合利用各種渠道,開設(shè)新的小農(nóng)水工程建設(shè)基金,取之于民,用之于民。
來源:中國水利網(wǎng)站 2014年12月25日