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　　中國水利網(wǎng)站9月5日訊 （通訊員 曹毛如）江西新干雨水豐沛，土地肥沃，俗有贛中糧倉之譽(yù)。今年的糧食豐產(chǎn)得益于該縣較為完整的水利工程體系，而數(shù)量眾多的小型水利工程堪居頭功。統(tǒng)計顯示，該縣有小型蓄水工程753座，總庫容1.2億方，排灌站447座，抗旱井2526眼，農(nóng)村飲水安全工程85處。這些工程在助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活條件，以及抗御水旱災(zāi)害等方面發(fā)揮著中堅作用。

　　如何用好、管好這些小農(nóng)水工程，做到工程常新、效益持久，新干水利人在長期的管護(hù)實踐中勇于探索，大膽創(chuàng)新。特別是2006年實施小型水利工程管理體制改革以來，形成了高效靈活的小型水利工程目標(biāo)責(zé)任管理模式，并由此先后榮獲了水利部“全國水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體”、“全國水利工程管理體制改革先進(jìn)集體”等諸多榮譽(yù)。

　　明確責(zé)任主體，工程有戶口。2006年該縣出臺了《新干縣小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，按照統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合原則，首次明確小（1）型水庫和�。�1）型排灌站工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程原則上由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；�。�2）型水庫、山塘和小（2）型排灌站工程由受益村委會或村小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

　　落實管護(hù)人員，工程有人管。�。�1）型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門管理站，并聘請專職管理員，每座不少于2人，�。�1）型排灌站每座不少于1人；�。�2）型水庫、山塘和�。�2）型排灌站由村委會或村小組聘請管理員，每座不少于1人。管理員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，實行執(zhí)證上崗，負(fù)責(zé)工程的日常巡查、大壩維護(hù)管理和汛期報汛等工作。到今年為止，該縣已連續(xù)8年累計發(fā)放《小型水利工程管理上崗證》612本。

　　創(chuàng)新管理模式，責(zé)權(quán)利明確。2006年以來，該縣對小農(nóng)水工程大力推行以目標(biāo)責(zé)任管理為主的工程管理模式，一舉改變過去工程用了沒人管、荒廢老化、功能萎縮的不良局面，真正做到了工程“有人抓、有人管、有人護(hù)”，工程功能逐步得到改善、恢復(fù)和提高，活力彰顯。具體做法是，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行小農(nóng)水工程管理責(zé)任承包制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)直管的小型水利工程全部實行"定人、定崗、定責(zé)"的目標(biāo)管理，年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行績效考核；村、組直管的小型水利工程，由村、組結(jié)合各自實際，與管理員或兼職管理的承包者簽訂目標(biāo)管理協(xié)議，明確"責(zé)、權(quán)、利"關(guān)系，協(xié)議規(guī)定管理者必須無條件服從防汛抗旱調(diào)度。小型灌區(qū)實行村、組兩級責(zé)任管理模式，承擔(dān)灌區(qū)清淤、放水、水費收繳以及渠道修復(fù)計劃的制定和實施等工作。

　　完善管理舉措，管理正規(guī)化。一是健全規(guī)章制度。該縣水利部門為全縣小型水利工程管理單位統(tǒng)一制定了安全管理、巡查巡視、維修養(yǎng)護(hù)等一系列規(guī)章制度和工程管理職責(zé)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，確保了工程管理有規(guī)可依，有據(jù)可循。二是經(jīng)費有保障。小型水利工程管理經(jīng)費以水費和清淤費為主，主要用于支付管理員工資和工程維養(yǎng),不足部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)貼，如遇到相對較大或問題比較突出的特殊情況，由縣財政安排資金進(jìn)行獎補(bǔ)。三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。每年縣、鄉(xiāng)兩級都要組織1-2期水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，實現(xiàn)了基層水管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化。同時，編印工程建設(shè)與管理、防汛抗旱等業(yè)務(wù)手冊，人手一冊發(fā)放到位，有效提升了基層水管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是推行考核獎勵。從2006年起，我縣堅持對工程管理實行目標(biāo)考核，縣財政每年拿出1萬元，對年度目標(biāo)管理考核前三名的�。�1）型水庫管理單位進(jìn)行獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)對轄區(qū)小型水利工程進(jìn)行目標(biāo)管理考核。通過評先進(jìn)、樹典型，有效推動全縣小型水利工程管理上水平、上臺階。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2013年9月5日