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　　煙花三月，踏著春色，我們一行來到江蘇省淮安市淮安區(qū)，探尋農(nóng)村飲水安全工作的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　近年，淮安區(qū)委區(qū)政府以水潤萬物為情懷，以群眾需求為要務(wù)，聚力興辦民生實事，全力解決群眾飲水安全問題，合力提升群眾幸福指數(shù)，推進(jìn)全區(qū)百萬群眾喝上安全水、放心水、幸福水，為新農(nóng)村發(fā)展和群眾美好生活注入汩汩甘泉。

　　一滴水彰顯民生情，萬眾心繪就小康夢。為解決群眾喝水難的問題，淮安區(qū)利用3年時間，投資12億元實施了區(qū)域供水工程，涉及全區(qū)15個鎮(zhèn)街310個村；新建白馬湖水廠，鋪設(shè)管網(wǎng)9 749公里，安裝入戶水表23.6萬只，其中從水廠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管網(wǎng)254公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村二級管網(wǎng)687公里、村到戶三級管網(wǎng)8808公里；新建一、二級增壓泵站20座，處置農(nóng)村小水廠343個，區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋，在全市首家實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。為進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域供水成果、提升供水品質(zhì)，又投資3.4億元實施區(qū)域供水二期工程，到今年底將建成白馬湖水廠二期擴(kuò)建工程和清水管網(wǎng)互通工程。該工程投入運行后，將解決15萬戶居民高峰期供水壓力不足矛盾。

　　“讓群眾飲上安全水是我們的初衷。我區(qū)區(qū)域供水工程自建成后，已運行一年有余，過去年水費回收率僅為80%，現(xiàn)在年水費回收率達(dá)到96.42%，水費收入突破3000萬元。通過回收率增長，可以感受到群眾對我們供水工作滿意度、好評度的提高�！被窗矃^(qū)農(nóng)村供水公司總經(jīng)理潘海平欣慰地說，并詳細(xì)介紹了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作所采取的四個關(guān)鍵舉措。

　　關(guān)鍵舉措一：加強(qiáng)水源管理保水質(zhì)

　　管理好飲用水水源是守護(hù)廣大群眾飲水安全的關(guān)鍵。淮安區(qū)委區(qū)政府明確提出：“利用兩年時間全力治理好大運河白馬湖水廠水源地保護(hù)區(qū)，從源頭保證取水安全�！卑凑漳繕�(biāo)要求，淮安區(qū)在飲用水水源地保護(hù)上下大功夫，加大力度從源頭確保飲水安全。

　　白馬湖水廠取水口是里運河三堡水源地，為減少對水源地水質(zhì)的污染，保證水源地安全運行，實現(xiàn)飲用水水源地達(dá)標(biāo)，淮安區(qū)政府專門召集相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，出動聯(lián)合執(zhí)法隊，專門開展“大運河沿線碼頭貨場專項整治百日行動”，累計整治貨場碼頭22處，取締渡口10個，搬遷拆除房屋18 000多平方米，一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站、碼頭全部拆除，拆除漕運鎮(zhèn)31戶、平橋鎮(zhèn)193戶民房，搬遷17家集體單位，拆除2座加油站。同時，完成水源地一級保護(hù)區(qū)東堤水源涵養(yǎng)工程，水質(zhì)在線監(jiān)測站已建成并進(jìn)入試運行。

　　關(guān)鍵舉措二：專業(yè)化服務(wù)解決用水難

　　在制水上，淮安區(qū)采用購買服務(wù)的方式，將白馬湖水廠制水業(yè)務(wù)外包給中國水務(wù)公司，由中國水務(wù)公司組建專業(yè)運管團(tuán)隊，全面負(fù)責(zé)水廠各項生產(chǎn)工作。水廠制水采用三級處理工藝，即預(yù)處理+常規(guī)處理+深度處理，充分保障出廠水質(zhì)安全。目前，白馬湖水廠出廠水水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的106項指標(biāo)要求。

　　在輸水上，積極探索經(jīng)濟(jì)高效的管控方式，降低供水管網(wǎng)漏損，通過加強(qiáng)管網(wǎng)巡查、控制管網(wǎng)漏損、快速搶修爆漏等，將面上漏損率控制在17%以下。建設(shè)分區(qū)計量管理系統(tǒng)，根據(jù)供水管網(wǎng)分布，劃分24個獨立計量分區(qū)，安裝442只遠(yuǎn)傳流量儀表，構(gòu)建區(qū)塊化數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，精確定量各個分區(qū)泄露水量，持續(xù)穩(wěn)定控制漏損目標(biāo)。

　　在保障供水管網(wǎng)壓力上，通過設(shè)置管網(wǎng)中途增壓泵站，建設(shè)一級增壓泵站4座、二級增壓泵站17座，以逐級增壓輸送的方式，確保管網(wǎng)壓力滿足供水服務(wù)壓力標(biāo)準(zhǔn)。

　　濱南村處于博里鎮(zhèn)最東邊一個偏遠(yuǎn)的村居，淮安區(qū)博里鎮(zhèn)濱南村支部書記周凱，從23歲到村居做村小組長開始，一直服務(wù)群眾，感受最深的就是用水難、管水難。群眾用水從小河邊挑水到打鑿吊水井，從壓水井到村辦自來水，周凱一一見證。特別是創(chuàng)辦村辦自來水廠，由于規(guī)模小、成本高、無專業(yè)人員，每逢農(nóng)忙、國慶和春節(jié)等重要時節(jié)，水壓不夠、供水時間不夠、管網(wǎng)隨時可能損壞，導(dǎo)致全村停水，這可讓村干部操夠了心，傷透了腦筋。自從實施農(nóng)村安全飲用水工程后，水廠24小時供水，群眾吃上和城里人一樣干凈衛(wèi)生的自來水，農(nóng)忙時節(jié)再遲回家都可以洗個熱水澡。

　　“現(xiàn)在淮安區(qū)的農(nóng)村供水服務(wù)已經(jīng)可以和中國電信、中國移動、國家電網(wǎng)的高效、快捷、便民相媲美了，我們村民現(xiàn)在都是提前預(yù)交水費，沒有一點怨言。”周凱說。

　　關(guān)鍵舉措三：“四同服務(wù)”確保長受益

　　淮安區(qū)農(nóng)村供水工作按照“四同服務(wù)”加強(qiáng)供水保障，做到工程不僅“建得成”“管得好”，還要“長受益”。

　　服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化。自區(qū)域供水推動以來，渠南、運西兩片居民已飲上白馬湖水廠的水源。為保證全區(qū)統(tǒng)一供水和服務(wù)，淮安區(qū)又投入3.4億元實施區(qū)域供水二期工程，建設(shè)白馬湖水廠二期擴(kuò)建工程和跨越灌溉總渠的清水管網(wǎng)互通工程，實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌供水，徹底解決居民高峰期供水壓力不足矛盾，提高供水保障能力。

　　服務(wù)質(zhì)量高效化。淮安區(qū)針對供水管道爆裂、水表損壞等突發(fā)狀況，推行管網(wǎng)爆漏搶修“123”應(yīng)急處置方案，及時解決群眾訴求，以加強(qiáng)農(nóng)村自來水應(yīng)急管理。“1”類就是發(fā)生一般性和較大的爆漏爆漏搶修的，由各分公司處置或聯(lián)合周邊分公司進(jìn)行搶修；“2”類就是重大爆漏搶修，公司突擊隊接知后立即趕赴現(xiàn)場，不過夜地組織搶修；“3”類就是特大爆漏搶修，超過一天無法立即搶修完成的爆漏問題，啟動備用深井供水，最大限度地滿足周邊群眾飲用水需求。

　　服務(wù)效能滿意化�；窗矃^(qū)專門深入各鎮(zhèn)、村，開展居民對集中供水的水質(zhì)、水量、水壓、水費等方面問題和滿意度調(diào)查，并通過農(nóng)村供水公司信息中心遠(yuǎn)程檢測了解不同村組的實時用水情況，做好用水調(diào)度工作。組成調(diào)研組多次進(jìn)村入戶，觀測、體驗農(nóng)戶水頭出水的水量、水壓、水質(zhì)情況，詢問農(nóng)戶在每天早中晚不同時間段、春節(jié)等重點節(jié)假日期間的用水體驗、水費開支情況等，了解群眾滿意度、訴求、建議等。嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”，打造“一站式”服務(wù)，做到件件有落實、事事有回音，開展的群眾滿意度調(diào)查評議滿意度達(dá)99%。

　　服務(wù)方式便民化。全區(qū)設(shè)立25個營業(yè)部，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。對外公布供水客服熱線電話；制作發(fā)放農(nóng)村飲水安全明白卡，在各村居公布所在轄區(qū)供水服務(wù)熱線以及聯(lián)系人；建立線上供水服務(wù)微信公眾號，與農(nóng)商銀行簽訂合作協(xié)議，開通繳費渠道微信、支付等，接受12345熱線的監(jiān)督。

　　關(guān)鍵舉措四：推行特殊管控確保良性運行

　　今年年初，新冠肺炎疫情給供水保障工作帶來不小挑戰(zhàn)。面對疫情嚴(yán)峻的形勢，淮安區(qū)農(nóng)村供水公司制定詳盡的應(yīng)急方案，實行廠區(qū)封閉管理和網(wǎng)絡(luò)管理相結(jié)合，確保群眾飲水安全。對白馬湖自來水廠實行封閉式隔離管理，專門組建28人的精干隊伍，24小時駐廠值守，從源頭上保證制水和供水安全；實行水源地重點巡查，增設(shè)大運河取水口防撞設(shè)施，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實人員24小時查看，增加水源地巡查頻次，保證飲水源頭安全；實行網(wǎng)上辦公，農(nóng)村營業(yè)部實行值班輪班制度，采取網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程等辦公形式，通過微信群、QQ群、電話、視頻等方式，發(fā)布疫情防控注意事項，及時解決問題；實行24小時報修服務(wù)，應(yīng)急搶修專業(yè)隊24小時待命，遇到突發(fā)搶修任務(wù)快速反應(yīng)，以最快的速度、最短的時間、最優(yōu)的質(zhì)量恢復(fù)供水。疫情期間，淮安區(qū)農(nóng)村供水公司累計接到12345市民服務(wù)平臺投訴咨詢36次、微信公眾平臺咨詢47次、客服熱線電話165次；一級管網(wǎng)搶修4處，二級管網(wǎng)搶修5處。及時高效的應(yīng)對和處置，有力保障了疫情期間全區(qū)供水安全，保證了群眾生產(chǎn)生活常態(tài)運轉(zhuǎn)。

　　喝好水、用好水，直接關(guān)系到人民群眾的美好生活。從飲水解困到提質(zhì)增效，從城市飲水到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從水源保障到長效守護(hù)，淮安區(qū)將區(qū)域供水作為一項民生工程，只有起點，沒有終點。隨著穿越蘇北灌溉總渠和淮河入海水道干管的建設(shè)，渠南、渠北、運西三片區(qū)域?qū)⑼�飲運河水。夕陽下的古運河波光粼粼，就像淮安區(qū)古城踏上小康之路一般，絢麗而燦爛。

　　來源：中國水利報 2020年3月24日