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徐州市云龍湖  徐州市水務局供圖

徐州京杭運河風光  徐州市水務局供圖

　　□特約記者 顧宏威 記者 程瀛

　　仲夏時節(jié)的京杭運河徐州經(jīng)開區(qū)東環(huán)段，草木葳蕤，楊柳依依，整潔的游步道旁，清澈的大運河水緩緩流淌。每逢周末，這里的美景都會吸引周邊市民前來游覽休憩。

　　“這里原來是違規(guī)建設的九龍金屬回收公司和吉程物流公司，廠房破舊擁堵，雜物堆積成山，沿河道路被來往的重型貨車軋得坑坑洼洼、支離破碎。”江蘇省徐州市經(jīng)開區(qū)河長辦負責人說，他們把京杭運河沿線作為“兩違三亂”整治突破口，光是廢舊金屬、黃沙及雜物就清運了1300余車。根據(jù)生態(tài)治理方案，規(guī)劃建設苗圃綠化和智慧化停車場，滿足市民參觀游覽需求。這是徐州市“兩違三亂”整治行動的一個縮影。

　　根據(jù)江蘇省委、省政府碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)工作部署，徐州市堅持一手抓岸線管控、管好盛水的“盆”，一手抓水質保障、護好盆中的“水”，持續(xù)推動河湖水環(huán)境面貌改善。日前，江蘇省政府印發(fā)通報，徐州市河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯，受到督查激勵。

　　河長掛帥上下聯(lián)動

　　徐州市堅持把優(yōu)良水環(huán)境水秩序作為最重要的發(fā)展資源，把治水作為生態(tài)建設的重要抓手、民生實事的重要工程、提升城市品位的重要內(nèi)容，全力開展城鄉(xiāng)水環(huán)境水秩序綜合治理，切實維護河湖生態(tài)健康。

　　江蘇省委、省政府“兩戰(zhàn)”動員令發(fā)布后，徐州市以最迅速的行動、最堅決的態(tài)度、最有力的措施抓好貫徹落實。

　　徐州市委、市政府高度重視河湖“三亂”治理工作，專題研究部署，審議通過《徐州市河湖“三亂”專項整治行動實施方案》《徐州市河湖違法圈圩和違法建設專項整治工作方案》，并印發(fā)實施。成立徐州市河湖“三亂”整治工作領導小組，明確各縣（市）區(qū)總河長為整治工作第一責任人，其他各級河湖長負直接責任。有效建立起領導小組統(tǒng)一領導、河長辦組織協(xié)調、水政隊伍現(xiàn)場督查、各縣（市）區(qū)具體實施、相關部門聯(lián)動配合的工作機制。

　　徐州市各級河湖長圍繞違法圈圩、違法建設、水質達標等重點環(huán)節(jié)，逐河逐湖系統(tǒng)全面摸排，建立問題清單，明確“一河一檔”，完善銷號制度，全面拉開碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)序幕。

　　從嚴從實動真碰硬

　　“兩違三亂”問題非一朝一夕之積累，打贏“兩戰(zhàn)”需大刀闊斧之氣概。

　　在2018年清理河湖“三亂”問題2497起、超額完成既定任務基礎上，2019年，徐州對“兩違三亂”治理再加壓、再部署、再落實，排查交辦問題2260起，并逐個確定整改時間表、路線圖，按圖施工，對賬銷號。

　　清清的駱馬湖，水天一色、浩瀚無邊。這座地跨新沂、宿遷兩地的江蘇第四大淡水湖，已成為徐州市最大的地表水水源地，每天40萬噸甘甜潔凈水源源不斷送往千家萬戶。為保障全市人民飲水安全，新沂市強化與流域機構聯(lián)動配合，建立完善“兩法銜接”機制，集中查處一批水事違法行為。自實施駱馬湖禁采以來，組織開展非法采砂專項整治行動110余次，銷毀非法采砂機具1640臺套，拆解大泵船53艘，依法清除“兩違三亂”問題154處。下一步，新沂市還將實施駱馬湖退圩還湖規(guī)劃，進一步改善修復湖泊水生態(tài)。

　　睢寧縣16位縣級河長帶領各級河長、河長助理，開展為期1個月的徒步走訪調研，摸清摸透實情，現(xiàn)場簽發(fā)交辦，實行“一事一單”“一單一銷”，督辦違法案件整治進展。

　　徐州市堅持問題導向，堅決清除存量，有效扼制增量，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。截至6月底，徐州市已完成“兩違三亂”整改1283起，整改率56.5%，實現(xiàn)了時間過半、進度過半，取得階段性成效。

　　系統(tǒng)治理綜合施策

　　打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，既要管好盛水的“盆”，也要護好盆中的“水”。徐州市瞄準水污染防治目標，堅持在三個方面精準發(fā)力。

　　實施水污染防治工程。加快啟動市區(qū)奎河片區(qū)雨污分流工程建設；擴建提標市區(qū)3座污水處理廠。在全省率先將出廠水質提升至Ⅳ類水標準；縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠全面提標到一級A排放標準，建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。

　　實施水環(huán)境治理工程。實施水體修復三年行動計劃，重點實施奎河、京杭運河、房亭河3條主干河流市區(qū)段水環(huán)境綜合整治工程。投資6.4億元實施城市建成區(qū)4條河道景觀提升、3個片區(qū)水系貫通工程，城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)全面消除黑臭水體，城區(qū)水體水質有效提升。

　　實施水生態(tài)修復工程。重點推進駱馬湖、微山湖退圩還湖工程，確保湖泊形態(tài)穩(wěn)定、蓄泄自如。創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域，加強山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，努力把出口水質提高到Ⅲ類以上。

　　建章立制常態(tài)長效

　　建設生態(tài)河湖，打造美麗徐州，凈化河湖空間，要靠綜合整治，更要靠機制創(chuàng)新、常態(tài)長效。

　　徐州市全面推行河長化協(xié)調、長效化監(jiān)管、標準化管護、市場化保潔、綜合化執(zhí)法、考核化評比“六化”管護機制，形成具有鮮明徐州特色的經(jīng)驗模式。制定河湖長制考核辦法，將河長職責納入政績考核，評選表彰優(yōu)秀河湖長，倒逼河長履職盡責。依托河長制信息管理平臺、河長在行動微信群，實時監(jiān)督各級河長、專管員履職。建立民間河湖長、護河志愿者和社會監(jiān)督員三支隊伍，不斷提升河湖管護、監(jiān)督社會化水平。

　　為杜絕前拆后建、前清后亂等現(xiàn)象反彈，各地也不斷創(chuàng)新長效管護舉措。

　　沛縣在“河長制”上做加法，創(chuàng)新推出“蘇魯邊界治水五聯(lián)機制”，打擊砂船32艘，拆除違建204處，封堵排污口70余處，破解邊界治水困局。賈汪區(qū)通過與紀委監(jiān)委監(jiān)督平臺、污染防治監(jiān)管平臺相結合，強化過程跟蹤督辦，力促問題解決。開發(fā)區(qū)構建“3+1”聯(lián)防機制，全面推行河長制、湖長制、斷面長制，落實領導干部“包區(qū)域、包流域”包案制度，構建三級河湖管理保護機制。

　　“生態(tài)興則文明興，河湖美則生活美。我們將以全面推行河長制為抓手，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，繪就清水碧波潤彭城的美麗畫卷，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年�！毙熘菔泻娱L制辦公室常務副主任、市水務局局長卜凡敬說。

　　來源：中國水利報 2019年9月6日