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新水源地引水射陽(yáng)支線(xiàn)長(zhǎng)蕩增壓站泵房

新水源射陽(yáng)支線(xiàn)工程在鋪設(shè)管網(wǎng)

五岸灌區(qū)節(jié)水續(xù)建工程

湖水映城

　　□通訊員 郭開(kāi)國(guó)

　　隆冬時(shí)節(jié)風(fēng)凜冽，鶴鄉(xiāng)水利勁正起。

　　縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，以全面拆除河道網(wǎng)箱、漁罾、漁籪為重點(diǎn)的河（湖）“三亂”百日整治行動(dòng)，正在黃海之濱江蘇省射陽(yáng)縣15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)掀起高潮。

　　分塊行動(dòng)，以實(shí)施防洪保安、城鄉(xiāng)生態(tài)河道治理、農(nóng)田配套水利建設(shè)、飲水安全鞏固提升等為重點(diǎn)的新一年度冬春水利工程項(xiàng)目，也正在全縣城鄉(xiāng)有序展開(kāi)。

　　2018年12月23日，鹽城市跨區(qū)域引水工程收官暨射陽(yáng)支線(xiàn)通水儀式在射陽(yáng)縣隆重舉行。

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　　這件件樁樁事實(shí)告訴我們，在剛剛過(guò)去的2018年里，射陽(yáng)縣水利人展現(xiàn)出“奮楫爭(zhēng)先履職責(zé)、砥礪前行作保障”的豪邁氣概。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，改革邁出新步伐

　　改革是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，水利也不例外。

　　河道，不僅是旱引澇排的有效載體，而且也是生態(tài)文明建設(shè)的重要“窗口”。射陽(yáng)縣著力深化河（湖）長(zhǎng)制工作，完善相關(guān)制度規(guī)定，加大巡查考核力度，推動(dòng)河長(zhǎng)巡河履職，全年縣級(jí)河長(zhǎng)巡河56人次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河3755人次。強(qiáng)化河湖“三亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣現(xiàn)已拆除網(wǎng)箱17300多只，占總數(shù)80%以上；清除漁籪766只，占總數(shù)98%；拆除河岸違占砂石場(chǎng)、煤炭場(chǎng)4處。推進(jìn)“一河一策”樣本河道建設(shè)，運(yùn)料河、備戰(zhàn)河南段、備戰(zhàn)河北段作為樣本河道打造，現(xiàn)已基本完成，縣城小洋河隨著駁岸工程結(jié)束也將到位。按照4000元/公里標(biāo)準(zhǔn)，將縣級(jí)骨干河道長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣河長(zhǎng)辦對(duì)其實(shí)行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，共下發(fā)交辦單、督辦單213份，均已有效整改。

　　節(jié)水最大的潛力在農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的落實(shí)在水價(jià)。對(duì)此，射陽(yáng)縣有的放矢，加速農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。年度計(jì)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積50萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)多方努力，結(jié)合農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)際完成50.56萬(wàn)畝，農(nóng)田用水計(jì)量設(shè)施配套已達(dá)60%以上。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村飲用供水鎮(zhèn)區(qū)難以管理和收費(fèi)，組建“射陽(yáng)縣農(nóng)村水務(wù)有限公司”，為實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　河湖及水利工程管理范圍劃定，是一項(xiàng)明確權(quán)屬、強(qiáng)化責(zé)任的舉措。射陽(yáng)縣河湖及水利工程管理范圍劃定面廣量大，至2018年需完成23條567公里的骨干河道，144公里一二線(xiàn)海堤、10座大中型縣管閘、站的管理范圍以及23座縣屬小型水利工程的管理范圍劃定工作。2016、2017年度工程就曾因歷史上權(quán)屬不清、矛盾不斷受阻滯后，2018年水利部門(mén)加強(qiáng)力量、重點(diǎn)突破，三年工作一年掃尾，已順利通過(guò)市局抽檢，所需外業(yè)工程、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)上傳全部完成。

　　重抓水利工程建管體制改革，在理順體制關(guān)系和鞏固建管已經(jīng)分離成果的同時(shí)，縣水利工程建設(shè)處緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程”總體目標(biāo)，著力推行水利重點(diǎn)工程精品化建設(shè)、精細(xì)化施工、精致化管理，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核舉措。全年所負(fù)責(zé)實(shí)施的6個(gè)、總投資達(dá)2.18億元工程項(xiàng)目，已全部按照既定進(jìn)度和質(zhì)量要求實(shí)施到位，并順利投入運(yùn)行。2018年6月26日《中國(guó)水利報(bào)》版面頭條以《小小建設(shè)處跑出創(chuàng)新“加速度”》的長(zhǎng)篇通訊，詳細(xì)介紹射陽(yáng)縣水利工程建管體制改革的成功做法。

　　攻堅(jiān)克難，建設(shè)取得新成效

　　持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)配套，是推進(jìn)水利現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。2018年射陽(yáng)縣共實(shí)施涉水工程項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)完成投入9.4億元。

　　躋身鹽城新水源地及引水工程項(xiàng)目，實(shí)施射陽(yáng)支線(xiàn)引江工程，是射陽(yáng)縣百萬(wàn)城鄉(xiāng)居民一勞永逸，徹底解決飲水安全隱患的最佳路徑。針對(duì)工程實(shí)施涉及鹽都、亭湖、建湖、射陽(yáng)4個(gè)縣（區(qū)）、10鎮(zhèn)（社區(qū)），工程量大、矛盾多，水利系統(tǒng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在縣新水源地建設(shè)指揮部及辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門(mén)、單位同志一起組成后勤保障、縣外段協(xié)調(diào)、縣內(nèi)段協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全管理4個(gè)工作組，一個(gè)縣區(qū)一套班子，分別負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理、手續(xù)辦理、沿線(xiàn)清障及協(xié)調(diào)工作。在清障及施工中，大家齊心合力，不分晴天雨日、星期假日、白天夜晚，全力投入，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾千余件，克服管材提價(jià)缺貨、持續(xù)高溫、連續(xù)陰雨等眾多不利因素，確保了工程進(jìn)度與質(zhì)量。射陽(yáng)支線(xiàn)從鹽龍湖增壓站引出，一路東進(jìn)鋪管85.5公里，接入明湖地面水廠(chǎng)、合德水廠(chǎng)，其長(zhǎng)度與寶應(yīng)到鹽城主管網(wǎng)相當(dāng)，并在縣內(nèi)長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)新建一座增壓站。工程浩大，不僅在沿線(xiàn)設(shè)置沉井62座、倒虹59座、管橋37座，而且還穿越了19條高速、國(guó)道等公路，3條鐵路及10條大跨度河道。射陽(yáng)支線(xiàn)的建成通水，標(biāo)志著鹽城市歷史上投資最大的民生實(shí)事“一桶水”新水源及引水工程“一主三支”圓滿(mǎn)收官。

　　“鄉(xiāng)村振興”需要加大農(nóng)田水利工程建設(shè)配套。投資3250萬(wàn)元，涉及興橋、海河、新坍等鎮(zhèn)實(shí)施的“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，早在汛前就已建起灌溉泵站20座、排澇泵站6座、涵閘10座、渠系配套建筑物72座，建成高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目11片4145畝。投資4796萬(wàn)元，實(shí)施年度河道疏浚整治土方1039萬(wàn)方，疏浚大中小溝530條686公里，超額完成市下達(dá)540萬(wàn)方任務(wù)。投資3000萬(wàn)元，實(shí)施的年度五岸灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新建灌排站9座及封閉洞、放水洞、交通橋、節(jié)制閘、倒虹吸等16座，建成高效節(jié)水灌溉面積4片2120畝，上半年即已竣工投入使用。

　　高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)防汛抗災(zāi)工程，是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。投入6109萬(wàn)元，實(shí)施的新洋港沿線(xiàn)射陽(yáng)段31座封閉及排澇建筑物，除一座因變更推遲在建，其他均已建成在當(dāng)年汛期中發(fā)揮作用。投資3440萬(wàn)元，實(shí)施的扁擔(dān)港口南側(cè)海堤防護(hù)工程，已按照計(jì)劃年內(nèi)實(shí)施完成。投資3000萬(wàn)元，實(shí)施的縣城集防洪、排澇和引水功能于一體的備戰(zhàn)河北閘站工程，汛前建成投入運(yùn)行。省水利廳下達(dá)299萬(wàn)元省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工程，由海堤管理所和利民閘管所如期實(shí)施到位。

　　統(tǒng)籌謀劃，管理呈現(xiàn)新變化

　　管理是充分發(fā)揮水利工程效應(yīng)，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在涉水管理上，射陽(yáng)縣突出了“三個(gè)安全”。

　　未雨綢繆，確保汛期“水安全”。針對(duì)縣及部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)人員職務(wù)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和組成人員，并進(jìn)行防汛防旱防臺(tái)知識(shí)培訓(xùn)，明確責(zé)任。及時(shí)開(kāi)展汛前安全檢查，對(duì)43件安全隱患落實(shí)整改，對(duì)17處堤防、87座病險(xiǎn)涵閘、泵站和74處河道障礙等防洪隱患，提請(qǐng)縣政府和所在鎮(zhèn)區(qū)整改。同時(shí)，對(duì)防汛、搶險(xiǎn)等9個(gè)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案進(jìn)行完善，儲(chǔ)備了35萬(wàn)只編織袋、2.48萬(wàn)平方米彩條布、7000噸塊石、190臺(tái)套搶排泵、25臺(tái)套混流泵等防汛抗災(zāi)物資，組建成331支、10799人在冊(cè)人員搶險(xiǎn)隊(duì)伍。汛期，投資150萬(wàn)元，對(duì)蘇北灌溉總渠150米滲水堤防實(shí)施了應(yīng)急加固處理。投資150萬(wàn)元，對(duì)海堤夸套南匡235米損毀順壩及時(shí)進(jìn)行拋填塊石處理，確保了安全度汛。

　　堅(jiān)持不懈，保障飲用“水安全”。加大射陽(yáng)河、明湖飲用水源地隱患排查與整治力度，開(kāi)展24小時(shí)水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)管理，在保護(hù)區(qū)設(shè)立界牌、道路及航道警示、宣傳牌，新建明湖大尖退水站和一級(jí)保護(hù)區(qū)25.2公里防護(hù)欄。嚴(yán)格監(jiān)督供水企業(yè)制水流程，24小時(shí)對(duì)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并委托第三方對(duì)出廠(chǎng)水抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，保證全縣城鄉(xiāng)居民特別是夏季飲水安全。全縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到74%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　強(qiáng)化管理，突出工程“水安全”。以達(dá)標(biāo)升級(jí)為抓手，全面強(qiáng)化水利工程管理水平。對(duì)照《江蘇省水利工程管理考核辦法》，將縣城防洪管理所列入年度創(chuàng)建省級(jí)水利工程管理單位計(jì)劃，力爭(zhēng)盡快通過(guò)省、市組織的省三級(jí)水利工程管理單位驗(yàn)收。

　　依法行政，服務(wù)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

　　把依法行政、依法治水、依法管水和優(yōu)化服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行水平。嚴(yán)格依法審查，認(rèn)真把好取水許可、入河排污設(shè)置認(rèn)證和建設(shè)項(xiàng)目水資源認(rèn)證、審批、監(jiān)管關(guān)。

　　實(shí)行用水總量控制，全縣年度計(jì)劃用水總量控制在6.76億立方米內(nèi)、壓縮地下水開(kāi)采量85萬(wàn)立方米，全年封填深水井19眼，實(shí)測(cè)地下水平均靜水位為27.60米，與上年同期相比回升1.53米。

　　實(shí)行水功能區(qū)納污總量控制，根據(jù)一區(qū)一策省級(jí)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案開(kāi)展水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，形成月度監(jiān)測(cè)報(bào)告。加大射陽(yáng)河、明湖飲用水源地隱患排查與整治力度，開(kāi)展24小時(shí)水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)管理，在保護(hù)區(qū)設(shè)立界牌、道路及航道警示、宣傳牌，新建明湖大尖退水站和一級(jí)保護(hù)區(qū)25.2公里防護(hù)欄。

　　強(qiáng)化水行政監(jiān)察職能，嚴(yán)格巡查紀(jì)律，將其作為預(yù)防違法水事糾紛、案件，保障正常水事秩序的重要手段。明確中隊(duì)每月巡查2次，監(jiān)察站每月巡查8次，僅水政大隊(duì)就及時(shí)制止違章建筑、種植、取土等水事行為近百起，立案查處23起，現(xiàn)場(chǎng)糾正違法行為40余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失160多萬(wàn)元。

　　優(yōu)化服務(wù)舉措，主動(dòng)幫助近百家新辦企業(yè)辦理相關(guān)涉水手續(xù)，落實(shí)用水計(jì)劃；因地制宜為130多戶(hù)用水大戶(hù)科學(xué)制定節(jié)水計(jì)劃，改造節(jié)水設(shè)備，降低企業(yè)成本；參與縣內(nèi)10多家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，大力興辦高效節(jié)水、滴水灌溉農(nóng)業(yè)，全縣年農(nóng)業(yè)節(jié)水達(dá)到近億立方米，得到省、市水利部門(mén)充分肯定。加大節(jié)水載體創(chuàng)建力度，以全省積分第二、全市唯一，創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。同時(shí)，還落實(shí)省級(jí)節(jié)水減排示范項(xiàng)目1個(gè)、創(chuàng)建節(jié)水載體13家，用水總量、用水效率控制取得較大成效。

　　注重效果，黨建形成新特色

　　緊緊圍繞黨委中心和服務(wù)發(fā)展大局，領(lǐng)先一步抓落實(shí)，以統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政、主題教育、人事改革、干部隊(duì)伍、基層黨建、人才工作、自身建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等各個(gè)領(lǐng)域，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　加強(qiáng)系統(tǒng)黨員干部理論武裝。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員登臺(tái)主講，利用“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”“每月一大講”“每周一小講”等集中機(jī)會(huì)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深化鞏固“兩學(xué)一做”“旗幟鮮明講政治”等專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育成果，以學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線(xiàn)，開(kāi)展黨的十九大精神知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，通過(guò)“大講堂”營(yíng)造學(xué)習(xí)濃厚氛圍。

　　拓展系列教育活動(dòng)豐富多彩。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“不忘初心、聚力前行”拓展系列教育活動(dòng)。通過(guò)曬一曬，以各人成績(jī)的正面顯擺和公開(kāi)展示，增強(qiáng)眾人干事盡責(zé)的榮譽(yù)感，營(yíng)造全體干部職工積極向上、比學(xué)趕超的氛圍，增強(qiáng)執(zhí)行力。通過(guò)學(xué)一學(xué)，組織系統(tǒng)黨員干部80多人，頂著烈日參觀(guān)鹽城新水源地及引水施工現(xiàn)場(chǎng)，體驗(yàn)新水源地建設(shè)團(tuán)隊(duì)克服困難，搶時(shí)間抓質(zhì)量保安全的“新水源”精神，讓大家真切感受到參與這一工程而自豪，增強(qiáng)向心力。通過(guò)走一走，組織系統(tǒng)職工130多人，在陳洋新宏村舉行志愿者分隊(duì)授旗儀式，并到2016年“6.23”災(zāi)區(qū)及災(zāi)后重建安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)找變化，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)毅志力。通過(guò)樂(lè)一樂(lè)，組織系統(tǒng)108名職工，在陳洋職教中心組織參加攀巖、無(wú)敵風(fēng)火輪、信任背摔、齊眉棍、驛站傳書(shū)、盲人方陣、坐地起身等拓展活動(dòng)，以此培養(yǎng)眾人的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)凝聚力。

　　開(kāi)展法紀(jì)教育月學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“講政治、學(xué)法紀(jì)、守規(guī)矩”為主題，在全系統(tǒng)開(kāi)展了法紀(jì)教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)題學(xué)黨紀(jì)法規(guī)、上法紀(jì)專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題宣講、專(zhuān)題討論、專(zhuān)題征文、法紀(jì)知識(shí)在線(xiàn)測(cè)試和專(zhuān)題警示教育活動(dòng)方式，加強(qiáng)對(duì)《黨章》《條例》《監(jiān)察法》的學(xué)習(xí)宣傳，使系統(tǒng)黨員干部、公職人員牢固樹(shù)立法治思維，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)。

　　成績(jī)已成過(guò)去時(shí)，聚力攀高在新年。射陽(yáng)水利人正以昂揚(yáng)的斗志、必勝的信心，竭力以水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)射陽(yáng)早日躋身江蘇沿�？h域第一方陣！

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年1月4日