□通訊員 繆廣超
今年以來，江蘇省金湖縣始終堅(jiān)持把治水、興水、靚水作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事，不等不靠、主動作為，搶抓機(jī)遇、大干快上，逐步建立起穩(wěn)定投入的增長機(jī)制和務(wù)實(shí)高效的推進(jìn)機(jī)制，有力保障了金湖水利建設(shè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。2017年，該縣安排水利建設(shè)資金13.2億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資9.4億元；目前，已完成年度計(jì)劃投資量的85%，入江水道周邊堤防加固、“金湖綠道”和農(nóng)村飲用水安全鞏固提升等一批工程基本建成，備用水源地、“引水潤城”和城市河道景觀提升等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，日新月異的水利設(shè)施和日益改善的水生態(tài)環(huán)境為金湖增添了新魅力。
堅(jiān)持品質(zhì)規(guī)劃——引導(dǎo)水利建設(shè)增量與提質(zhì)
近年來，中央和省市縣高度重視水利工作的信號不斷釋放，該縣抓住機(jī)遇，努力讓水利建設(shè)多留贊嘆、不留遺憾。堅(jiān)持全域謀劃。高起點(diǎn)編制和實(shí)施水利發(fā)展、城市防洪排澇和河湖水系連通等各類規(guī)劃�！笆濉彼顿Y規(guī)模超過40億元，年度投資穩(wěn)定在8億元以上。注重規(guī)劃銜接。加強(qiáng)溝通協(xié)作，努力做到水利發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)融合；深入開展規(guī)劃研究論證，廣泛聽取和吸收各方的合理建議，為真正做到“建一處工程、成一處風(fēng)景、留一段歷史、傳一地文化”打下了基礎(chǔ)。堅(jiān)持剛性執(zhí)行。注重規(guī)劃的剛性約束，所有重大水利項(xiàng)目規(guī)劃納入縣委、縣政府集體決策范圍，嚴(yán)格變更程序，切實(shí)保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，使水利工程站位高、決策準(zhǔn)、實(shí)施快。
樹立“水利+”思維——拓展水利建設(shè)領(lǐng)域與內(nèi)涵
堅(jiān)持讓水利融入生態(tài)、美化環(huán)境、改善生活。發(fā)展“水利+旅游”。圍繞“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，投資4億元，依托淮河入江水道、高郵湖等處堤防打造300公里綠道；投資1.07億元實(shí)施三河灣水利風(fēng)景區(qū)和4A級景區(qū)創(chuàng)建工程；投資2.06億元建設(shè)備用水源地，并將配套建設(shè)濕地公園；啟動《2018-2020年水美鄉(xiāng)村建設(shè)方案》和2個水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作；對全縣所有水利重點(diǎn)工程進(jìn)行旅游元素的提升。發(fā)展“水利+生態(tài)”。圍繞“國家生態(tài)文明示范縣”建設(shè)，投資2.45億元實(shí)施 “引水潤城”工程，投資1.2億元實(shí)施城東水網(wǎng)配套、開發(fā)區(qū)水系調(diào)整等活水工程，投資6000萬元實(shí)施城市河道景觀提升一期工程，投資4030萬元的河長制“城區(qū)樣板河道”開工建設(shè)，投資3000萬元的河長制“農(nóng)村樣板河道”即將實(shí)施，啟動編制高郵湖、寶應(yīng)湖退圩還湖工程規(guī)劃。同時(shí)，積極主動為全縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑農(nóng)莊和特色田園鄉(xiāng)村等配套水利生態(tài)景觀設(shè)施。發(fā)展“水利+文化”。投資4500萬元的治淮博物館啟動籌建工作，開展橫橋聯(lián)圩防汛抗洪藝術(shù)走廊前期工作，建成金湖水利展示廳，加快三河灣水利風(fēng)景區(qū)鎮(zhèn)水鐵牛、水利志等8個節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，通過雕塑、浮雕、史志等載體，充分挖掘治水歷史，展現(xiàn)金湖水文化。在各類水利項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分融入人文、歷史、藝術(shù)等元素，以水為脈的3條水景風(fēng)光帶、3座濕地公園和8處城市小客廳等工程有序推進(jìn)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)“水利+民生”、“水利+扶貧”等，實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水利工程劃界確權(quán)、水資源保護(hù)、高效節(jié)水灌溉和智慧水利等系列工程，不斷構(gòu)建大水利發(fā)展格局。
創(chuàng)新體制機(jī)制——提高水利建設(shè)投入與效益
健全多元化水利投入機(jī)制，探索創(chuàng)新項(xiàng)目建管機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市水利投入的要求，持續(xù)加大水利建設(shè)投入，目前年度水利項(xiàng)目縣級配套資金已全部落實(shí)到位，今年還自籌3.9億元實(shí)施城市水利工程，自籌7200萬元建成入江水道周邊防洪圩堤加固工程。探索創(chuàng)新水利投融資機(jī)制。全面推進(jìn)金湖水務(wù)投資公司營運(yùn)能力建設(shè)，年度融資規(guī)模達(dá)15億元，有力保障了我縣水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。正在推進(jìn)農(nóng)口部門資產(chǎn)資源整合和資信等級創(chuàng)建工作。積極引導(dǎo)社會資金投入。在綠道項(xiàng)目采用PPP模式的基礎(chǔ)上，正在快速推進(jìn)包括投資2億元的石港船閘拆建項(xiàng)目在內(nèi)的PPP項(xiàng)目前期工作。全力抓好向上爭取。謀劃編報(bào)高效節(jié)水灌溉、防洪排澇、水系連通、水生態(tài)提升等一批牽引能力強(qiáng)、生態(tài)程度高、綜合效益好的項(xiàng)目，最大程度爭取國家和省支持。構(gòu)建項(xiàng)目生成機(jī)制。嚴(yán)格“項(xiàng)目生成”和“資金管理”兩條線程序，加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目規(guī)范化管理，重點(diǎn)建好規(guī)劃項(xiàng)目、備建項(xiàng)目“兩個儲備庫”。目前，我局已完成2018年度水利建設(shè)項(xiàng)目編排工作，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議通過，投資規(guī)模達(dá)12.8億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.6億元。扎口管理水利建設(shè)項(xiàng)目。成立農(nóng)水項(xiàng)目規(guī)劃審查委員會、專家咨詢委員會，加強(qiáng)對全縣水利項(xiàng)目規(guī)劃、審批統(tǒng)一管理，科學(xué)整合涉水項(xiàng)目資金，不斷提高項(xiàng)目編排均衡度、投資集約度和銜接配套水平。
來源：中國水利報(bào) 2017年11月10日
