□本報記者 吳卿鳳 特約記者 崔祥
河長制是河湖管理保護體制機制的創(chuàng)新之舉，江蘇省作為河長制的發(fā)源地，目前正加快打造河長制“升級版”。6月中旬，江蘇省河長辦印發(fā)《關(guān)于開展“一河一策”行動計劃編制工作的通知》，要求全省各級河長辦牽頭展開“一河一策”行動計劃的編制工作。8月28日，江蘇省水利廳召開全省河長制工作視頻會議，進一步要求加快推進完善河長制配套制度體系、編制“一河一策”方案等工作，真正實現(xiàn)精準發(fā)力。
目前江蘇省已明確各級河長6萬余名，全省119個縣、1334個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立河長制辦公室，正有序開展“一河一策”方案編制工作，充分借助各級河長之力，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督作用，力求給每條河都開出一個好方子。
南通：年底前完成“一河一策”方案編制
“河長聯(lián)系部門不僅要會同地方政府做好‘一河一檔’工作調(diào)查和‘一河一策’方案制定，更得做好日常檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作�！�6月中旬，南通市副市長、市河長制辦公室主任趙聞斌，在全市河長制辦公室主任第一次會議上鄭重提出，“要牢記河長的聯(lián)系部門是河長辦�！�
推進河長制工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，需要各級各部門密切配合，增強工作合力。8月初，南通市河長辦組織召開“一河一策”方案編制工作推進會，進一步梳理“一河一策”方案編制注意事項。據(jù)悉，南通市自全面推行河長制以來，明確各地河長是所負責(zé)河道全面落實河長制的第一責(zé)任人，要牽頭制定“一河一策”管理保護方案，推進河道管理保護工作。
此外，南通市召開的河長制辦公室主任第一次會議還明確提出，河長制辦公室、河長聯(lián)系部門要建立信息共享、通報機制，全市要嚴格按照統(tǒng)一確定的時間節(jié)點，倒排時間表，定期通報河道管理保護情況，協(xié)調(diào)解決河道管理保護的重難點問題，努力把“一河一策”落到實處。在10月底前形成“一河一檔”，年底前完成“一河一策”治理方案編制工作。
徐州：23個編制組逐河“把脈”
6月中旬，徐州市水利局舉辦了“一河一策”編制工作培訓(xùn)班，加快推進“一河一策”方案編制工作，市河長辦常務(wù)副主任、水利局局長卜凡敬為參加培訓(xùn)人員授課。全市各級河長助理，各級河長辦等共120余人參加培訓(xùn)。
目前，《徐州市河長制“一河一策”工作方案》和《徐州市河長制“一河一策”實施方案編制大綱》已編制完成，編制工作正加快推進。
據(jù)了解，徐州市水利局已成立由河長助理、局有關(guān)處室、縣區(qū)水利局、河湖管理單位技術(shù)人員組成的23個方案編制組。編制組將逐河開展問題排查，詳列問題清單，通過實施“空間劃定、去源控污、退圩還河（湖）、設(shè)置樁牌”等六大工程，建立“市場管護保潔、監(jiān)管巡查調(diào)度、綜合執(zhí)法保護”等六大機制，通過技術(shù)審查后實施治理，力求全面打造“水清、岸綠、景美”的生態(tài)河湖。
連云港：完成20條骨干河庫方案編制
自4月下旬頒布《全面推行河長制的實施方案》以來，連云港市迅速組建河長制辦公室，各項工作全面開展，并將“一河一策”制定作為工作重點，加快推進調(diào)查摸底，力求做到“一河一冊”，對各類問題進行分類說明。
4個月來，連云港市市級河長率先開展全面巡河，并帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員分赴所負責(zé)的河道，進行全面調(diào)查，組織水利、建設(shè)、環(huán)保等部門的技術(shù)人員，對所管轄的河道水域及管理范圍內(nèi)的河堤，開展全面普查工作，對沿線的排污口、違章種植、違章建筑、違停船只及違章設(shè)障（漁網(wǎng)魚籪）等問題進行了詳細記錄。
連云港市明確時間節(jié)點，強化責(zé)任分工，科學(xué)制定方案，針對前期市級河長的調(diào)查摸底情況，市河長辦工作人員隨即展開新沂河、新沭河、東鹽河、通榆河、石梁河水庫等20條流域性、區(qū)域性骨干河庫“一河一策”的制定工作，力爭“一河一策”符合河道管理保護的實際，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
目前，全市已完成市級20條骨干河庫“一河一策”行動方案編制，并上報市級河長審定。
無錫：已完成編制大綱和技術(shù)方案
經(jīng)過10年的探索與實踐，無錫市目前已逐步形成河長制“黨委領(lǐng)導(dǎo)、河長主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門共治、長效管護”的管理機制和“全覆蓋、共參與、真落實、嚴監(jiān)管、重獎懲”的工作機制，走出了一條具有無錫特色的河湖管理與治理新路。
3月末，無錫市出臺了《全面深化河長制實施方案》，意在全省率先打造河長制“升級版”。據(jù)無錫市河長辦介紹，目前無錫市“一河一策”行動計劃正穩(wěn)步推進。按照省河長辦和《無錫市全面深化河長制實施方案》統(tǒng)一要求，全市主要河湖“一河一策”行動計劃的編制工作在已有基礎(chǔ)上，正按照省級確定的技術(shù)標準進行全面協(xié)調(diào)對接，“一河一策”的制定范圍從原有的水污染防治、水環(huán)境治理擴大到水生態(tài)修復(fù)、水資源保護等八大類工作。
目前，無錫市市級河湖“一河一策”的編制大綱和技術(shù)方案已經(jīng)完成，正在有序開展市級河湖“一河一策”的編制。
道阻且長，行則將至。雖然“一河一策”行動計劃編制任務(wù)艱巨，涉及部門多，范圍廣，工作量大，同時缺乏相應(yīng)工作基礎(chǔ)，但“一河一策”是把河長制各項任務(wù)落到每條河流的重要抓手。江蘇省結(jié)合實際，全面細化實化河長制工作，正以“一河一策”行動計劃為重要載體，在全省掀起一場“編制方案，為每條河都開出一個好方子”的治水熱潮，以期助推解決重點難點問題，還老百姓一灣碧水清流。
來源：中國水利報 2017年9月14日
