中國水利網(wǎng)站3月25日訊 煙花三月，草長鶯飛，花紅樹綠，柳絮飄零，古城常州處處煥發(fā)出勃勃生機。常州西太湖千里碧波，風光秀美。湖區(qū)蘆葦蕩內(nèi)鳥兒啁啾、蟲兒呢喃、水禽嬉戲、魚肥蝦美，近湖岸邊的十幾臺挖機配合著五臺大型載泥船正在抓緊實施退田還湖工程……常州，正憑水生風，乘著中央1號文件的東風，集聚全市之力吹響水利現(xiàn)代化建設的沖鋒號角。
巧借外力，“瓶頸”一破勁頭增。水利工程建設需要用錢。長期以來，常州的水利建設資金不足問題成了影響全市水利現(xiàn)代化建設步伐的一大“瓶頸”。近年來，常州市委、市政府積極貫徹落實中央、省關于水利投入的文件精神，以釜底抽薪、壯士斷腕的決心和勇氣，不斷拓寬水利融資渠道，保障水利資金投入。常州努力落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，逐步形成以政府公共財政為主導，市場化投資為補充的投入機制，確保水利投入每年都有較大增長。2009年以來，常州市每年從當年全市的可用財力中拿出2% —4%用于水利工程建設，每年從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)村水利，同時從土地出讓金中提取農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利，每年劃出城市維護建設稅的15%用于城市防洪排澇工程建設，同時積極利用政府融資平臺，通過直接和間接融資方式吸引社會各類資金參與水利建設。近幾年水利投資公司通過對外融資的方式在水利工程建設上共投入資金約10億元，確保了水利投融資數(shù)額的連年穩(wěn)步增長和連年保值增值。
規(guī)范管理，制度鍛造“金鐘罩”�！叭忻磕晁こ探ㄔO的投入很大，資金、人員、質(zhì)量、程序監(jiān)管就顯得十分重要，稍有不慎就有可能出大問題！”市水利投資建設開發(fā)有限公司總經(jīng)理苗潤對此深有感觸。作為全市水利工程建設投資的主體，這幾年，全市水利工程建設累計投入資金已超20億元，水利工程建設投入規(guī)模屢創(chuàng)新高。如何管好這筆龐大的資金，如何帶好這支復雜的隊伍，如何確保工程優(yōu)質(zhì)干部優(yōu)秀，成了全市人民關心的焦點�！皼]有規(guī)矩，不成方圓。以制度管人、以制度管事、以制度管錢”成了各方共識。為此，常州市水利局制定出臺《管理制度匯編》�！端贮h組議事規(guī)則》明確規(guī)定，所有議事必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，堅決反對和防止“一言堂”、“家長制”，全局“三重一大”事項的決策堅決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對于干部提名、人事任免等重大，要逐人逐個進行表決和票決，造成數(shù)超過應到會人員半數(shù)的才能視為通過，對決策事項意見分歧較大的，暫緩表決。30萬元以上重大水利工程項目嚴格按照《招標投標法》的規(guī)定來執(zhí)行，堅決杜絕人為影響工程建設的現(xiàn)象發(fā)生。2013年《管理制度匯編》最近新鮮出爐，這部“行事規(guī)則”是在充分民主醞釀的基礎上，經(jīng)局黨組會議討論決定后出臺的，匯集了各方意見建議，成了全市水利干部做人行事的“紅寶書”、“護身符”。
集聚全力，攻堅水利“現(xiàn)代化”。2011年中央、省1號文件和水利工作會議上提出水利“現(xiàn)代化”建設要求。時不我待，機不再來。在這個重要的“十字路口”，何去何從，讓人不敢遲疑和怠慢。常州緊緊圍繞全市“十二五”發(fā)展總體要求和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總目標，打響了實現(xiàn)全市水利“現(xiàn)代化”的攻堅戰(zhàn)。全市上下齊心聚力，力爭到2015年全面提升水旱災害防御能力和防洪減災應急能力，顯著提高經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用水安全保障能力。明顯改善人居水環(huán)境，持續(xù)改善農(nóng)村綜合生活生產(chǎn)條件，彰顯龍城綠色水文化，提高水利社會，基本實現(xiàn)水利“現(xiàn)代化”。確定水利“現(xiàn)代化”評價指標6大類23小項，同步設立“人民群眾對水利基本現(xiàn)代化成果滿意度”評判指標。綜合得分90分以上、單項指標實現(xiàn)程度達到80%以上（關鍵性指標達到90%以上）、人民群眾對水利現(xiàn)代化建設成果滿意度達到70%以上，成為常州基本實現(xiàn)水利“現(xiàn)代化”的“基礎門檻”。2015年，常州的防洪減災能力將達到一流水準，水資源供給能力與效率水平同步攀高，河湖水質(zhì)與水生態(tài)狀況優(yōu)良，農(nóng)田水利保障能力、水管理能力、水利發(fā)展保障能力“三駕馬車”遙遙領先。
目標催人奮進，事業(yè)美好如畫。常州水利人已無退路，唯有“華山一條路”，只有奪路而出，才能確保在全國水利“現(xiàn)代化”建設進程中不掉隊、不拖“后腿”、不留遺憾。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年3月25日
