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　　建立并實行水質(zhì)達標提升生態(tài)補償獎罰、聯(lián)合執(zhí)法等機制，實行“大小共抓、干支同治”，運用現(xiàn)代化信息手段智慧管護河湖……湖南省瀏陽市通過健全河長制組織體系、加強法治保障、完善管護制度、推進系統(tǒng)治理，保障瀏陽河瀏陽段示范河湖建設見成效、出亮點。

　　健全體系 立法護水

　　瀏陽市高度重視河庫管護工作。在由37位市級領導擔任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流市級聯(lián)系河長的基礎上，調(diào)整市河委會組成人員，黨委和政府主要領導分別擔任第一總河長、總河長，政府分管領導擔任市河長辦主任。其中瀏陽河瀏陽市市級河長由常務副市長擔任，19條重要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支流由市級領導擔任市級聯(lián)系河長，河長制組織體系不斷健全完善。

　　在建立完善河長制體系的同時，瀏陽市大力推動瀏陽河保護立法工作，先后頒布《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護條例》《瀏陽河管理條例》《長沙市大圍山區(qū)域生態(tài)和人文資源保護條例》等法律法規(guī)，為做好瀏陽河上游水源涵養(yǎng)保護、改善瀏陽河流域的水生態(tài)環(huán)境，提供了堅實的法制保障。

　　創(chuàng)新制度 保障水質(zhì)

　　在2019年探索生態(tài)補償獎罰機制的基礎上，瀏陽市進一步修改、完善獎補機制，制定《瀏陽市2020年水質(zhì)達標提升生態(tài)補償獎罰方案》，明確由市財政統(tǒng)籌5000萬元，圍繞水質(zhì)目標，以每月組織的瀏陽市重要河流水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為核算單位，綜合考慮河庫管護、生活污染治理與畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作進行獎懲。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有監(jiān)測點位水質(zhì)達到目標要求，則按照獎補方案對應資金全額獎補；若出現(xiàn)部分河流水質(zhì)不達標情況，則按照達標點位所占比率獎補，不達標點位不予以獎補且按照獎勵金額的一半予以處罰。這項制度全面壓實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任，確保水質(zhì)達標。

　　資金的獎罰，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護水積極性；名譽的得失，讓各單位把河管得更精細。瀏陽市將河長制工作全面納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位的績效考核內(nèi)容，建立月暗訪、季點評、年考核制度。在每季度的河長制工作考核點評會上，排名靠前的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做典型發(fā)言，排名靠后的做表態(tài)性發(fā)言。瀏陽市以績效考核為指揮棒，抓住了河長制工作的主動權(quán)。

　　除了補償獎罰、績效考核方面的機制創(chuàng)新，瀏陽市還依托河長制平臺，建立起聯(lián)合執(zhí)法機制，制定了河庫聯(lián)合執(zhí)法日常巡查工作制度和聯(lián)合執(zhí)法行動方案，根據(jù)不同類型執(zhí)法對象，構(gòu)建起“單部門牽頭+多部門參與”的聯(lián)合執(zhí)法機制，對侵占水域等違法行為聯(lián)合進行嚴厲打擊。今年，瀏陽河流域共開展了3次聯(lián)合執(zhí)法，全面查處、整治河庫管理范圍內(nèi)的違規(guī)堆砂場等問題。

　　細致入“微” 立體監(jiān)管

　　瀏陽河流域共有小微水體1.4萬余處，瀏陽市堅持大江大河與小微水體共抓、干流與支流同治的思路，在高度重視河流綜合治理的同時，創(chuàng)新小微水體管護尤其是農(nóng)村水體治理模式。瀏陽市通過聘請保潔員、明確1169名片區(qū)河長、每個村建立小微水體管護志愿隊伍等方式，抓好溝渠塘壩等小微水體治理工作，從源頭上推動截污治污，翻開了農(nóng)村生活污水處理新篇章。

　　瀏陽市還運用現(xiàn)代化信息手段，智慧管護河庫。依托河長制App，構(gòu)建了河庫基礎數(shù)據(jù)信息平臺，對49個重點水域進行實時視頻監(jiān)控，及時交辦發(fā)現(xiàn)問題；組織無人機進行航拍巡河，全方位無死角對瀏陽河開展巡查，共發(fā)現(xiàn)、交辦、整改問題331個，實現(xiàn)了河庫“天上看、網(wǎng)上管、地上查”立體化監(jiān)管。

　　在一系列措施的保障下，瀏陽河瀏陽段示范河湖建設取得了明顯成效。2019年以來，瀏陽河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，支流全面消除Ⅴ類及以下不達標水質(zhì)，兌現(xiàn)了“涵養(yǎng)一河碧水到湘江”的莊嚴承諾。（瀏陽市水利局）

　　來源：中國水利報 2020年11月11日