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　　□郴州市水利局黨組書記、局長 黃偉清

　　2019年，郴州市水利系統(tǒng)積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深刻理解治水主要矛盾的變化，牢牢把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，銳意進(jìn)取，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。特別是在強監(jiān)管方面，采取有力手段，創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政，取得了顯著成效。

　　以建機制為保障，推進(jìn)依法治水規(guī)范化。為不斷提高我市水政隊伍執(zhí)法能力和水平，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，依托“一月一講座”、學(xué)法平臺等積極開展涉河涉水法律法規(guī)、憲法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。出臺郴州市水利局《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，確保行政處罰公開透明、合法規(guī)范。市縣兩級全面落實水行政執(zhí)法“三項制度”，積極推行水利綜合執(zhí)法，查處的40起水事違法案件全部做到了主體合法、程序到位、法律適用準(zhǔn)確、案卷規(guī)范，郴州市水利局獲評為全市行政執(zhí)法案卷評查先進(jìn)單位。

　　以河長制為抓手，推進(jìn)部門協(xié)作常態(tài)化。將市公安機關(guān)納入河長制聯(lián)合執(zhí)法成員單位，進(jìn)一步充實聯(lián)合執(zhí)法力量。每個季度組織開展一次河長制聯(lián)合執(zhí)法行動，共發(fā)現(xiàn)涉河違法違規(guī)問題200多起，向生態(tài)環(huán)境、地方海事、畜牧水產(chǎn)等部門交辦涉河違法案件線索12件。完善刑事司法和行政執(zhí)法銜接機制，與市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立“一河一警長”工作機制的通知》，對全市每條河道分河段設(shè)立了警長，公開了警長姓名和電話，明確了警長職責(zé)，加大了對涉河違法犯罪活動的打擊力度。充分發(fā)揮檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室作用，探索建立檢察監(jiān)督“案件化”辦理模式，切實解決了一批河湖管理保護(hù)中的難點問題。

　　以信息化為支撐，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管高效化。充分發(fā)揮“智慧水利”平臺功能，不斷強化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管內(nèi)容，重點加強對江河湖泊、水利工程、水利建設(shè)市場主體等方面的監(jiān)管。對市級6條河流中心城區(qū)段實現(xiàn)24小時全天候?qū)崟r視頻智能監(jiān)控，全年通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并交辦排污、保潔、“四亂”等問題近300個。應(yīng)用小型水庫管護(hù)員系統(tǒng)對全市近1000座水庫進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督管理，通過手機視頻動態(tài)考勤系統(tǒng)對28家水利建設(shè)市場主體進(jìn)行實時安全監(jiān)管。應(yīng)用遙感影像數(shù)據(jù)，對全市生產(chǎn)建設(shè)項目擾動情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，并組織各縣市區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的疑似違法項目進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，全年完成了13個違法項目的整改。

　　以執(zhí)法行動為核心，推進(jìn)河湖管理秩序化。組織開展非法采砂、非法取水、河道“清四亂”、水利工程建設(shè)領(lǐng)域涉黑涉惡等專項執(zhí)法行動，進(jìn)一步加大水事違法案件查處力度。全年，根據(jù)群眾舉報和專項執(zhí)法行動發(fā)現(xiàn)的案件線索共立案查處了40起水事違法案件，總計罰款15.3萬元；向市掃黑辦移送涉黑涉惡問題線索2件。對全市50多處在建重點水利工程開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患40多處，立案查處安全生產(chǎn)違法案件1件。建立水利建設(shè)領(lǐng)域市場主體信用體系，嚴(yán)格水利建設(shè)市場信用監(jiān)管，根據(jù)情形列入“重點關(guān)注名單”或者“失信黑名單”，對違法失信行為實行聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督。

　　以重點工作為依托，推進(jìn)治水管水示范化。聚焦水資源管理、小水電清理整改、全面推行河長制等重點工作，大力推進(jìn)治水管水示范典型創(chuàng)建。在全省率先完成了10處重點中型灌區(qū)、3245處農(nóng)村飲水安全工程的取水許可清理規(guī)范工作，全年完成各類取水工程（設(shè)施）核查登記6309處，健全完善了1504戶市及縣管取用水戶的檔案信息。水資源規(guī)費征收成績斐然，市本級繼2018年實現(xiàn)征收追補水資源費近2000萬元后，2019年水資源費征收又達(dá)1144.16萬元，做到了應(yīng)收盡收。開展小水電清理整改，共清理水電站1243座。積極推動農(nóng)村小水電綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，永興二級電站、蘇仙翠江電站、資興程江口電站成功創(chuàng)建綠色小水電示范電站。

　　習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表了重要講話，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。2020年，我們將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水的系列重要論述，牢牢把握水利改革發(fā)展的總基調(diào)和建設(shè)造福人民幸福河的總體目標(biāo)，按照“抓規(guī)劃、做前期，抓提質(zhì)、精施策，抓調(diào)度、促形象，抓監(jiān)管、保安全”的“四抓”工作措施和落實工作的“工程化、項目化、計劃化、活動化”“四化”要求，全速優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)全市水利改革與發(fā)展。

　　我們將按照中央一號文件精神要求，優(yōu)先實施農(nóng)村供水規(guī)�；�工程建設(shè)和升級改造，重點謀劃莽山水庫跨區(qū)域供水，東江引水二期沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸，加快資興市楊洞供水工程、北鄉(xiāng)片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程、安仁縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，完成重點民生實事農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益人口8萬人。加快制定分類水價政策，推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費收繳工作，年底實現(xiàn)全市農(nóng)村集中供水工程收費處數(shù)95%以上，水費收繳率達(dá)到90% 以上。持續(xù)推行農(nóng)村飲水安全“先建機制、后建工程”建設(shè)管理模式，落實管理管護(hù)主體，完成11個縣市區(qū)182處農(nóng)村飲水工程維護(hù)。

　　今年是市防汛辦職能正式移交后的第一年，我們將以水工程防洪抗旱調(diào)度為核心，全力做好水旱災(zāi)害防御工作；以郴州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展，爭創(chuàng)一批在水資源綜合開發(fā)與高效利用方面的典型；以河長制為牽引，進(jìn)一步通過立規(guī)矩、固基礎(chǔ)、建機制、強督查、求創(chuàng)新，促進(jìn)各級河長湖長履職盡責(zé)，鞏固深化河湖監(jiān)管成果，努力打造讓人民群眾滿意的幸福河湖。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月31日