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　　□通訊員 王成均 特約記者 趙威

　　4月24日，湖南張家界市桑植縣人潮溪鎮(zhèn)紅旗村八一碼頭，澧水支流溇水河碧波蕩漾，昔日的白色網(wǎng)箱早已不見蹤影，藍(lán)藍(lán)天空朵朵白云倒影水中，一條條魚兒在云朵間嬉戲，給人一種心曠神怡的感覺。

　　去年的今日，這里的抬網(wǎng)、張網(wǎng)、網(wǎng)箱、攔河網(wǎng)星羅棋布，3萬平方米的網(wǎng)箱把八一碼頭的水面變成了一個白色世界。紅旗村作為江埡水庫的后靠移民村，經(jīng)過多年發(fā)展，網(wǎng)箱養(yǎng)魚成為江埡水庫移民的支柱產(chǎn)業(yè)。為了響應(yīng)湖南省政府統(tǒng)籌推進(jìn)2018年—2020年“一湖四水”生態(tài)環(huán)境整治(2018—2020年)，落實(shí)張家界市委、市政府實(shí)施的2018年“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，桑植縣本著“屬地管理”、“先拆后補(bǔ)”、“自行拆除”和“不留死角”的原則，搶速度、量公平、求平衡，在規(guī)定時間規(guī)定地點(diǎn)對涉及人潮溪鎮(zhèn)、官地坪鎮(zhèn)、竹葉坪鄉(xiāng)、洪家關(guān)白族鄉(xiāng)、橋自彎鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市網(wǎng)箱退養(yǎng)面積70%任務(wù)的172口抬網(wǎng)、30部定制張網(wǎng)、18.5萬平方米的網(wǎng)箱、18.6萬平方米的攔河網(wǎng)片進(jìn)行了全部拆除，所有網(wǎng)箱全部上岸，基本做到保質(zhì)保量，實(shí)現(xiàn)了水清、河暢、岸綠的生態(tài)水網(wǎng)目標(biāo)，圓滿完成了省、市安排的政治任務(wù)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的多次點(diǎn)贊。

　　倒排時間抓速度

　　2019年1月31日前全面完成整改工作，使涉大鯢保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱、攔河養(yǎng)殖及抬網(wǎng)、定制張網(wǎng)非法捕撈設(shè)施全面退出。2018年8月6日，經(jīng)桑植縣委、縣人民政府同意，一紙以桑植縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室下發(fā)的《桑植縣涉大鯢保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱、攔河養(yǎng)殖退養(yǎng)及抬網(wǎng)、定制張網(wǎng)非法捕撈整治工作實(shí)施方案》(桑生態(tài)辦發(fā)〔2018〕5號)文件正式出臺。文件的出臺，啟動了桑植四網(wǎng)退養(yǎng)上岸的大幕。

　　2018年8月6日，桑植縣成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，縣委常委、縣委辦主任，縣人民政府分管水利和環(huán)保的兩位副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦等18個部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，擔(dān)負(fù)起四網(wǎng)退養(yǎng)上岸的具體工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各單位部門把目標(biāo)對焦2019年1月31日，四網(wǎng)退養(yǎng)實(shí)行時間倒排，并分成七個退出和兩個進(jìn)步等兩個階段，這一階段，七個退出是2019年1月1日至1月31日為第一個強(qiáng)力推進(jìn)退出階段，對超出自行退出時間，對未自行拆除的相關(guān)設(shè)施，依照法律法規(guī)采取司法強(qiáng)行拆除；2018年9月1日至12月31日，是第二自行退出時間81戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶自行退出，退出者獎勵一萬元；2018年8月16日至11月30日，是第三水產(chǎn)品處置退出階段，縣鄉(xiāng)共同努力，幫助農(nóng)戶處置水產(chǎn)品；2018年8月16日至8月31日，是第四文書下達(dá)退出時間；2018年8月1日至8月15日，是第五宣傳發(fā)動退出時間；2018年8月15日至8月15日，是第六調(diào)查摸底退出時間；2018年7月31日，是第七制定出臺方案退出時間。2個進(jìn)步是2019年2月1日至2月28日迎檢驗(yàn)收進(jìn)步階段；2019年3月是補(bǔ)償資金發(fā)放進(jìn)步階段。有退有進(jìn)，張馳有序，桑植縣實(shí)施的“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以人民為中心，體現(xiàn)桑植縣服從群眾的大局觀。

　　倒排時間工作方法以一種時不我待的責(zé)任意識強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，桑植縣18個部門緊密配合，竹葉坪鄉(xiāng)、人潮溪鎮(zhèn)、官地坪鎮(zhèn)、洪家關(guān)白族鄉(xiāng)、橋子灣鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自參與，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，農(nóng)技站工作人員全程參與拆除，促使網(wǎng)箱退養(yǎng)工作順利開展。

　　人潮溪鎮(zhèn)四網(wǎng)退養(yǎng)上岸面積達(dá)17.3萬平方米，占全縣總面積18.5平方米的93.5%，是四網(wǎng)退養(yǎng)上岸的重點(diǎn)�？h畜牧局抽出擔(dān)任駐村第一書記、有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)的漁政站前站長張立云下到人潮溪鎮(zhèn)駐點(diǎn)專抓，現(xiàn)漁政站長王松斌搞好全縣協(xié)調(diào)，副局長向佐海分管負(fù)責(zé)，局長胡常恩全面調(diào)度，鎮(zhèn)黨委書記張?zhí)�平，�?zhèn)長向科，鎮(zhèn)黨委副書記胡平國全身心撲進(jìn)重心工作中，一切按照倒排時間推動工作，確保任務(wù)全面完成，只準(zhǔn)提前，不準(zhǔn)推后。

　　沒有星期六、星期天，沒有節(jié)假日，鎮(zhèn)黨委副書記胡平國和縣畜牧局漁政站張立云和胡維軍吃住在重點(diǎn)網(wǎng)箱退養(yǎng)村——紅旗村與和平村，按照2019年1月31日這個時間界點(diǎn)，認(rèn)真當(dāng)好政策宣傳員、拆除施工員、問題調(diào)解員、部門聯(lián)絡(luò)員，超負(fù)荷的工作強(qiáng)度，讓胡平國和張立云成為鄉(xiāng)親們又敬又恨的人。敬是他們的吃苦精神，恨是他們拆除了生存的飯碗，一次次登門入戶語重心長，胡平國和張立云的政策宣傳員當(dāng)?shù)眉韧纯嘤制D辛�？吹洁l(xiāng)親們自行拆除網(wǎng)箱的淚流滿面，生于農(nóng)村長于農(nóng)村的他們觸摸到鄉(xiāng)親們的心痛。為了緩解鄉(xiāng)親們的心痛，胡平國和張立云撲下身子，主動上門服務(wù)，哪家拆除網(wǎng)箱，他們自告上門，搶最重最苦的拆除活做，鄉(xiāng)親們看到眼里，記在心里。

　　得知四網(wǎng)退養(yǎng)上岸需要解決20萬斤魚，不然會影響進(jìn)度，縣委書記劉衛(wèi)兵、縣委副書記、縣長趙云海、縣委副書記熊衛(wèi)國當(dāng)起了愛心購魚推銷員，逢會必講�？h總工會了解情況，發(fā)出通知，倡議全縣干部職工積極行動，愛心購魚10萬斤，愛心購魚達(dá)70多萬元，與此同時，縣政府想辦法安排70萬元人工放流11萬斤漁網(wǎng)魚，按每元一斤補(bǔ)償運(yùn)魚塘10萬斤，一項(xiàng)項(xiàng)惠民措施讓四網(wǎng)退養(yǎng)上岸群眾理解了政府。

　　一把尺子量公平

　　四網(wǎng)退養(yǎng)上岸，補(bǔ)償是關(guān)鍵。桑植縣根據(jù)省、市文件，結(jié)合自身財力，制定出臺了網(wǎng)箱、攔網(wǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。浮筒式網(wǎng)箱60元/平方米，竹木式網(wǎng)箱65元/平方米，鋼構(gòu)式網(wǎng)箱70元/平方米，攔河養(yǎng)殖網(wǎng)片9元/平方米，全縣18.6萬平方米，累計補(bǔ)償資金1200萬元。1200萬元補(bǔ)償資金，要全部用在刀刃上，必須做到一把尺子量到底，決不能有一點(diǎn)徇私舞弊，因?yàn)楣�平是衡量干部的尺碼。桑植縣所有參與四網(wǎng)退養(yǎng)上網(wǎng)的干部交了一份滿意的答卷。

　　極少數(shù)養(yǎng)殖戶想多爭取一點(diǎn)補(bǔ)償，提出了不能列入補(bǔ)償?shù)奶ЬW(wǎng)，定量張網(wǎng)納入補(bǔ)償?shù)囊�求，工作�?duì)參照鄰近區(qū)縣的想法，向縣領(lǐng)導(dǎo)反映情況。縣領(lǐng)導(dǎo)作出兩點(diǎn)指示，對不應(yīng)該補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，對不應(yīng)該補(bǔ)償?shù)奶ЬW(wǎng)、定量張網(wǎng)堅(jiān)決不予補(bǔ)償，理由很簡單，違法不能有理。

　　縣領(lǐng)導(dǎo)的指示讓這些養(yǎng)殖戶的僥幸心理沒有實(shí)現(xiàn)，極個別養(yǎng)殖戶產(chǎn)生了抵觸情緒，對網(wǎng)箱退養(yǎng)久拖不決�？h畜牧局分管副局長向佐海發(fā)揮螞蟥聽水響的精神，一次次上門做這些養(yǎng)殖戶的工作，他相信金誠石開的道理。2018年12月29日正值星期五，天空下著大雪，向佐海和鎮(zhèn)黨委副書記胡平國驅(qū)車前往人潮溪最后三戶養(yǎng)殖戶家做思想工作，路上早已結(jié)了厚厚一層冰，車子行駛在路上，必須套上鏈子。這是向佐海和胡平國第12次上門做工作，長達(dá)8個小時的思想動員，一直做到傍晚七點(diǎn)，三戶養(yǎng)殖戶感動了，主動簽訂了退養(yǎng)協(xié)議。向佐海簽完協(xié)議，謝絕主人留宿的好心，驅(qū)車返回縣城，白雪覆蓋的公路，他們竟開了七個小時，回到家里，已是凌晨4點(diǎn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法，有情操作，是桑植縣四網(wǎng)退養(yǎng)上岸和諧拆除的民心測量尺。橋自彎鎮(zhèn)王家村網(wǎng)箱養(yǎng)殖大戶伍孝毛應(yīng)拆除面積2800平方米，由于投資大，標(biāo)準(zhǔn)高，按照縣里補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，伍孝毛損失不小。了解到伍孝毛的實(shí)際情況，分管副縣長陳海濤多次帶領(lǐng)橋子灣鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人來到伍孝毛的基地和他促膝長談，講政策的執(zhí)法公平性，積極想辦法減少一點(diǎn)損失。補(bǔ)償一部分，人工放流一部分，泉水源農(nóng)莊轉(zhuǎn)運(yùn)養(yǎng)殖一部分，聽到副縣長提出三個辦法，伍孝毛和妻子流著淚同意了，提出了辦農(nóng)莊，從事田園綜合體的設(shè)想，陳海濤對他們設(shè)想進(jìn)行大力肯定，并表態(tài)在政策范圍內(nèi)大力支持，讓伍孝毛一家看到了希望。

　　綠水青山來自生態(tài)平衡

　　桑植“九山半水半分田”，要想用有限的資源養(yǎng)活48萬人口，就要保護(hù)好生生不息的自然資源，創(chuàng)造一個人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。

　　桑植縣把四網(wǎng)退養(yǎng)上岸作為恢復(fù)生態(tài)平衡的重心工作之一。以2019年1月31日為平衡界點(diǎn)。桑植縣委、縣政府高起點(diǎn)部署，嚴(yán)要求執(zhí)行，人性化操作，確保18.5萬平方米的網(wǎng)箱退養(yǎng)任務(wù)如期完成，18.6萬平方米的攔河養(yǎng)殖網(wǎng)片，172口抬網(wǎng)，30部張網(wǎng)得到拆除，所有非法捕撈設(shè)施抬網(wǎng)，定制張網(wǎng)全部拆除上岸，事關(guān)賀龍水庫、江埡水庫的網(wǎng)箱設(shè)施全部清網(wǎng)，桑植水域內(nèi)無養(yǎng)殖設(shè)施，而補(bǔ)償款控制在1200萬元，且沒有重大遺留問題。

　　水清了、河暢了、岸綠了，桑植縣引領(lǐng)81戶四網(wǎng)退養(yǎng)上岸農(nóng)戶立足桑植縣的紅色、綠色、白色資源，開展多種經(jīng)營，大力發(fā)展紅色旅游、綠色康養(yǎng)、白色民俗工作藝品產(chǎn)業(yè)，探索多元化發(fā)展路子。

　　水清了，人潮溪鎮(zhèn)、官地坪鎮(zhèn)提出溇水風(fēng)景觀光旅游的產(chǎn)業(yè)構(gòu)想，四網(wǎng)退養(yǎng)上岸的農(nóng)戶可經(jīng)營農(nóng)家樂、休閑垂釣、木船載客發(fā)展的休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，還可以到18萬畝南灘草場發(fā)展草食動物和禽類養(yǎng)殖，開辟新的財路。

　　河暢了，竹葉坪鄉(xiāng)、洪家關(guān)白族鄉(xiāng)提出了紅色旅游、溇水平湖游的四網(wǎng)退養(yǎng)上岸出路，農(nóng)戶圍繞紅色旅游、溇水平湖游發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，種起了有機(jī)藥材，有機(jī)茶養(yǎng)起了有機(jī)雞、有機(jī)豬，走出了自己的河暢之路。

　　岸清了，橋自彎鎮(zhèn)四網(wǎng)退養(yǎng)上岸的農(nóng)戶發(fā)展休閑農(nóng)莊，一個個產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍。伍孝毛是桑植名優(yōu)特水果協(xié)會理事長，他計劃引進(jìn)石門農(nóng)民科研工作者研發(fā)成功的延時橙到桑植發(fā)展，帶動全縣農(nóng)戶發(fā)展1000畝，他自己發(fā)展50畝，網(wǎng)箱上岸了，他要打造一個四季瓜果飄香的花果園，開辟新的創(chuàng)業(yè)藍(lán)天。

　　境界決定高度，產(chǎn)業(yè)影響氣量，事業(yè)平衡心態(tài)。桑植縣打響了“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打出了一個海闊天空，走出了一個天高地闊。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年4月25日