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　　□李錚

　　依法治水管水，立法是基礎(chǔ)。近年來，湖南堅(jiān)持問題導(dǎo)向和切實(shí)管用原則，圍繞“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”的目標(biāo)，出臺(tái)了《湖南省湘江保護(hù)條例》、《湖南省飲用水源保護(hù)條例》等操作性、實(shí)用性、前瞻性較強(qiáng)的法規(guī)。目前，湖南實(shí)行的地方水法規(guī)有11部，范圍覆蓋水利建設(shè)、水資源管理、防汛抗旱、河道及水工程管理與保護(hù)等方面，水利地方立法成果為深化水利改革發(fā)揮了法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　一直以來，湖南省水利廳黨組高度重視水利法治建設(shè)工作，重視完善水利立法和制度建設(shè)，始終把水法規(guī)規(guī)章建設(shè)作為全面推進(jìn)水利法治建設(shè)的根本性工作來抓。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開黨組會(huì)議研究立法工作，明確任務(wù)、明確措施、明確責(zé)任，堅(jiān)持廳主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與立法過程。在立法過程中，遇到重大問題，廳黨組集體研究、及時(shí)指導(dǎo)，主動(dòng)到省人大、省政府匯報(bào)情況，積極與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方對(duì)水利立法工作的支持理解。

　　湖南的水利立法工作始終圍繞地方水利改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，特色明顯。立足實(shí)情，確定立法任務(wù)。圍繞“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)、美麗湖南”的戰(zhàn)略布局，緊貼全省水利改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，省水利廳黨組認(rèn)真研究編制立法規(guī)劃建議，積極爭(zhēng)取立法資源。2018年力爭(zhēng)將《湖南省水庫(kù)管理?xiàng)l例》、《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》、《湖南省水資源管理?xiàng)l例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>實(shí)施辦法》列入省人大五年立法規(guī)劃。富有特色，推動(dòng)創(chuàng)造性立法。省水利廳出臺(tái)了一些富有地方特色、接地氣的法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)造性地解決全省存在的重點(diǎn)水利問題，如為保護(hù)母親河湘江出臺(tái)了我國(guó)首部關(guān)于江河流域保護(hù)的綜合性地方法規(guī)；針對(duì)全省小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且又面臨“有人用、無人管”的問題，出臺(tái)了《湖南省小型農(nóng)田水利條例》。結(jié)合實(shí)際，重視實(shí)施性立法。國(guó)家每部水法律出臺(tái)或修訂，省水利廳都及時(shí)出臺(tái)或者修訂本省的實(shí)施辦法，先后制定湖南省《防洪法》、《水法》以及《水土保持法》實(shí)施辦法，對(duì)上位法的相關(guān)條款作出補(bǔ)充和細(xì)化，既突出了立法的湖南地方特色，又增加了上位法的可操作性和針對(duì)性。

　　湖南省水利廳改進(jìn)工作方法，注重調(diào)查研究，掌握第一手資料，了解最現(xiàn)實(shí)最緊迫的需求，推動(dòng)立法工作，使之有利于解決全省水利實(shí)際問題。堅(jiān)持開門立法。通過召開聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取基層、專家及有關(guān)單位的意見建議，邀請(qǐng)省人大、省政府法制辦提前介入，共同研究、論證，提高立法項(xiàng)目質(zhì)量、加快立法工作進(jìn)程。嚴(yán)格依法立法。遵守憲法、立法法和其他上位法的規(guī)定和精神，起草法規(guī)規(guī)章代擬稿，按照省人大、省政府要求定期開展法規(guī)規(guī)章清理和后評(píng)估工作，使水法規(guī)規(guī)章符合新時(shí)代要求，切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用。

　　今后一個(gè)時(shí)期，湖南省水利立法工作將始終遵循依法治國(guó)基本方略和新時(shí)期水利工作方針，加快立法進(jìn)度，提高立法質(zhì)量，逐步完善科學(xué)、符合省情的地方水法規(guī)體系。2018年將重點(diǎn)做好修訂《湖南省湘江保護(hù)條例》、出臺(tái)《湖南省節(jié)約用水管理辦法》兩項(xiàng)立法工作，進(jìn)一步優(yōu)化立法內(nèi)容、填補(bǔ)立法空白，充分發(fā)揮立法對(duì)全省水利改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年4月20日