□成智超
2016年，湖南省湘潭市認(rèn)真貫徹實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取用水的監(jiān)督管理，不斷加大水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，確保了最嚴(yán)格水資源管理的“三條紅線(xiàn)”管控到位，有效地實(shí)現(xiàn)了“四項(xiàng)指標(biāo)”提出的控制目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的水資源保障。
擰緊用水總量“水龍頭”
湘潭市人民政府根據(jù)省政府下達(dá)的總量控制目標(biāo)，對(duì)五個(gè)縣市區(qū)和三個(gè)工業(yè)園區(qū)年度用水總量指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá)，嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制管理，確保水資源的持續(xù)利用。率先全面開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作，先后完成了湘潭高新區(qū)、昭山示范區(qū)、湘鄉(xiāng)紅侖開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證工作。
同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水論證報(bào)告制度，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目中節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”、明確要求采用節(jié)水技術(shù)工藝和設(shè)備、禁止淘汰技術(shù)和設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)。2016年度市本級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行取水許可，全年未批準(zhǔn)新的取水許可申請(qǐng)。湘潭市水務(wù)局對(duì)取水申請(qǐng)單位均建立了取水許可證登記表，完善了取水檔案資料，并且全部錄入國(guó)家取水許可臺(tái)賬系統(tǒng)，納入統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，明確標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各取用水單位進(jìn)行水資源費(fèi)的征收，全部足額上交財(cái)政。
此外，還編制出臺(tái)了《湘潭市水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)規(guī)劃》，開(kāi)展地下水源保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)和沉降區(qū)的劃定工作，積極配合開(kāi)展國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)工作，逐步推進(jìn)自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源關(guān)閉工作，進(jìn)一步增強(qiáng)地下水資源的保護(hù)和管理力度。
大幅提高用水效率
湘潭市發(fā)改委和水務(wù)局聯(lián)合制定并下發(fā)了《湘潭市“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》，在確保總量不超標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)用水效率的鞏固提升，推動(dòng)形成綠色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。湘潭市水務(wù)局對(duì)市級(jí)重點(diǎn)用水戶(hù)下達(dá)了《年度取用水計(jì)劃指標(biāo)通知》，各縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)也分別對(duì)重點(diǎn)用水單位下達(dá)年度用水指標(biāo)，實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照湖南省用水定額核定計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)各用水單位有效加強(qiáng)用水管理，提升用水效率。
湘潭市各級(jí)各部門(mén)分領(lǐng)域大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)推廣。同時(shí)，優(yōu)化高高耗水行業(yè)空間布局，推進(jìn)高耗水工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)節(jié)水改造力度。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，著重降低供水管網(wǎng)漏損率，推行節(jié)水型城鎮(zhèn)、節(jié)水型園區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理
湘潭市在2012年10月編制了《湘潭市水功能區(qū)劃》，并于2013年1月批復(fù)執(zhí)行。明確了各個(gè)水功能區(qū)的功能定位，為合理開(kāi)發(fā)利用提供了依據(jù)。2014又對(duì)重要河流水功能區(qū)納污能力進(jìn)行核定，提出了分階段限排總量控制方案。
湘潭市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)市境內(nèi)的1個(gè)省級(jí)重要飲用水源地、3個(gè)市級(jí)重要支流水功能區(qū)、6個(gè)城區(qū)水功能區(qū)、2個(gè)縣市交界斷面、10座重點(diǎn)中型水水庫(kù)和37個(gè)排污口共計(jì)59個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次524次，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
湘潭市水務(wù)局還積極組織縣市區(qū)對(duì)各重要河流、湖庫(kù)沿線(xiàn)的排漬口進(jìn)行規(guī)范化管理。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，建立入河排漬口臺(tái)賬資料，在重要入河排漬口樹(shù)立標(biāo)志牌。重點(diǎn)加強(qiáng)了飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的管理，對(duì)位于保護(hù)區(qū)的排漬口重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)度管理，加快對(duì)排漬渠道的污水截留和雨污分離改造，徹底消除污水直排湘江。
強(qiáng)化考核責(zé)任落實(shí)
湘潭市委、市政府高度重視水資源管理與保護(hù)工作，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)門(mén)班子，全面負(fù)責(zé)水資源管理與保護(hù)工作。各縣(市)區(qū)和園區(qū)也成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)里最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)工作。
湘潭市政府每年都對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行研究部署，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。出臺(tái)印發(fā)了《湘潭市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》《關(guān)于對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核的通知》，明確由市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等十一個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立考核工作組，嚴(yán)格開(kāi)展考核工作。市最嚴(yán)格水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年將水資源管理考核結(jié)果進(jìn)行公示，并通報(bào)市績(jī)效考核辦，將結(jié)果應(yīng)用于績(jī)效考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)水資源保護(hù)的責(zé)任感。
提高節(jié)水護(hù)水意識(shí)
湘潭市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度工作開(kāi)展以來(lái)，積極開(kāi)展節(jié)水宣傳，動(dòng)員廣大群眾參與創(chuàng)建工作，除了在“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”、“世界水日”、“中國(guó)水周”等特定時(shí)間進(jìn)行集中宣傳外，還開(kāi)展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)水知識(shí)和法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過(guò)湘潭日?qǐng)?bào)、湘潭電視臺(tái)、湘潭廣播電臺(tái)等新聞媒體，及時(shí)對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤報(bào)道，進(jìn)一步拓寬最嚴(yán)格水資源管理制度宣傳覆蓋面。將節(jié)水、惜水、愛(ài)水的理念深深植入市民心中，增強(qiáng)全社會(huì)公眾對(duì)水資源的憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年9月6日
