□唐蔚巍 易知之
從今年3月20日18時起，湖南省、市、縣三級防辦已開始進(jìn)入防汛抗旱值班狀態(tài)，較往年提前11天。湖南是怎樣強化措施，做到科學(xué)防范有可能發(fā)生的洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害的呢？
備汛工作是防汛抗災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為積極應(yīng)對今年可能面臨的嚴(yán)峻防汛抗旱形勢，全面做好防汛抗災(zāi)各項準(zhǔn)備工作，湖南省早安排，早部署，早落實，在全力開展水利建設(shè)掃尾的同時，嚴(yán)抓責(zé)任落實、預(yù)案編制、培訓(xùn)演練、物資儲備、隊伍建設(shè)等工作，扎實開展一系列防汛抗旱準(zhǔn)備工作。
全面部署，層層落實
2016年10月15日，湖南省政府召開全省防汛抗災(zāi)總結(jié)表彰暨水利建設(shè)動員會，全面動員部署年度水利建設(shè)工作，強調(diào)要針對防汛抗災(zāi)能力建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，以只爭朝夕的精神抓好年度水利建設(shè)。2017年1月，在全國防汛抗旱工作視頻會議結(jié)束后，省里迅速召開省、市、縣三級視頻會議，要求迅速貫徹落實此次會議精神，全面做好今年防汛抗旱工作。省委書記杜家毫同志就做好山洪災(zāi)害防御工作作出重要指示，要求把確保人民群眾生命安全放在第一位，預(yù)案編制、應(yīng)急演練和責(zé)任追究要做到全覆蓋、常態(tài)化。今年1月3日，省防指專門發(fā)文，全面部署2017年防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。全省上下按照“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的要求，逐級具體部署，逐級檢查督促，逐級抓好落實，確保今年備汛工作扎實開展。
突出重點，夯實基礎(chǔ)
2016年汛期，湖南遭遇1998年大水以來罕見汛情，各類水利設(shè)施水毀達(dá)19 946處。湖南省按照國家防總、水利部的統(tǒng)一部署，強化組織推動，突出建設(shè)管理，全力抓好水毀水利設(shè)施修復(fù)和薄弱環(huán)節(jié)整治工作，夯實工程基礎(chǔ)。截至今年2月底，已修復(fù)完成水毀水利設(shè)施18 791處，完成投資14.71億元，分別占計劃的94%、88%。其中，作為全省水毀修復(fù)重點的長江干堤5處險點目前已完成2處治理任務(wù)，其他3處正按照治理方案有序推進(jìn)，計劃近期全面完成。24處洞庭湖區(qū)破大堤工程已完工7處，總體形象進(jìn)度超過80%。當(dāng)前，各地集中人財物抓緊做好年度水利建設(shè)掃尾工作。據(jù)統(tǒng)計，全省新修加固堤防1 315公里，疏浚河道1 125公里，完成水庫除險加固工程367處，修復(fù)新建塘壩、水閘等中小型水源工程10.7萬余處，共計投入土石方8.6億立方米、混凝土3 000萬立方米，總投資204.86億元。
多措并舉，抓緊備汛
在責(zé)任落實方面，湖南省人民政府和各市州人民政府簽訂2017年防汛抗旱工作責(zé)任狀，明確了省領(lǐng)導(dǎo)、省水利廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市州防汛抗旱工作安排和22個省直單位聯(lián)系重點縣市區(qū)防汛抗旱工作安排。各地也正在抓緊落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制。
在預(yù)案修訂方面，印發(fā)了《湖南省山洪災(zāi)害防御工作規(guī)程》，逐級組織力量修訂、完善各類調(diào)度方案、搶險預(yù)案和緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案。在物資儲備方面，省防指先后派出4個工作組赴洞庭湖區(qū)，逐點核查省級防汛物資儲備情況，并落實1 600萬元經(jīng)費，增儲一批省級防汛抗旱物資。
在隊伍組建方面，各地按照“建設(shè)三支隊伍”要求，抓緊落實以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鞯难驳滩殡U隊、以民兵為主的應(yīng)急搶險隊、以武警和駐湘部隊為主的專業(yè)搶險隊，逐一落實小型水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點防守員。
在培訓(xùn)演練方面，自2016年12月以來，省防指先后舉辦水庫調(diào)度、洪澇災(zāi)情統(tǒng)計、山洪災(zāi)害防御等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并對各市州、縣市區(qū)新任防汛指揮部指揮長、水利局局長和防辦主任進(jìn)行防汛抗旱專業(yè)知識培訓(xùn)。同時，省防指專門發(fā)文部署所有山洪災(zāi)害危險區(qū)和中小型水庫下游百分之百開展山洪災(zāi)害防御演練。各地按照省防指統(tǒng)一部署，全面開花，抓緊組織開展各類培訓(xùn)和演練。
在備汛檢查方面，春節(jié)過后，市、縣兩級迅速開展備汛檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記造冊，并及時采取措施進(jìn)行整改。截至目前，市、縣兩級備汛檢查已全部完成。省防指派出10個督查組，深入一線督查指導(dǎo)，確保各項備汛工作落到實處。
來源：中國水利報 2017年4月17日
