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治理后的金水河江夏區(qū)水務(wù)和湖泊局供圖

　　□本報通訊員 鄢小芳

　　湖北省武漢市江夏區(qū)境內(nèi)36條市級以上河流縱橫交織，22個大小湖泊總面積368平方公里，約占全市湖泊總面積的45%。

　　三年前，江夏區(qū)境內(nèi)水系因畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，部分湖泊水質(zhì)成了Ⅴ類，甚至局部區(qū)域劣Ⅴ類。如何“轉(zhuǎn)職能、建機(jī)制”，實現(xiàn)山青水綠新發(fā)展？江夏區(qū)堅持系統(tǒng)治理，創(chuàng)新引入第三方機(jī)制，騰出手來當(dāng)“裁判”，以區(qū)域治理新模式推動河湖管護(hù)工作常態(tài)化、長效化。

　　扛責(zé)上肩 守好一湖碧水

　　想起過去沿梁子湖1000米范圍內(nèi)有14家中小規(guī)模水產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖場，梁子湖村級湖長袁新建脫口而出道：“真是污水橫流、臭氣熏天。”就在幾年前，湖岸治理還是個老大難問題。

　　如何力保一湖碧水？江夏區(qū)明確河湖治理是系統(tǒng)性工程，需上下游同治、水岸共治，真正實現(xiàn)湖泊面貌改觀。2017年以來，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新管護(hù)制度，水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門和各街道聯(lián)動，形成合力投入河湖治理中。2019年7月，江夏區(qū)打響梁子湖水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)，清除畜禽欄舍面積10.2萬平方米，年退養(yǎng)生豬12萬頭，湖泊、河流1000米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場全面關(guān)停。與此同時，完成全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)劃定，共退漁697戶4.9萬余畝，全面斬斷岸上的污染源。

　　今年年初，江夏區(qū)烏龍泉、山坡、湖泗、舒安等集鎮(zhèn)污水處理廠主體工程全部完工，周邊污水全面截流至廠內(nèi)。區(qū)環(huán)保部門嚴(yán)控周邊農(nóng)業(yè)項目環(huán)保測評，不達(dá)標(biāo)一律不允許投產(chǎn)。

　　服務(wù)改革 引入第三方治理

　　年初以來，江夏區(qū)在武漢率先推出購買第三方服務(wù)，系統(tǒng)維護(hù)管理全區(qū)河湖、小微水體。引入第三方管護(hù)，政府并不是當(dāng)“甩手掌柜”。區(qū)湖泊管護(hù)中心嚴(yán)格按照百分制考核進(jìn)行“清單管理”，將河湖管護(hù)責(zé)任細(xì)化到項目、明確到具體時間節(jié)點，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

　　“今年爭取評個優(yōu)秀！”“河湖私人管家”第一標(biāo)段競標(biāo)成功的武漢江河臻泰建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人孫國華說，“同期三個標(biāo)段競標(biāo)，我們與其他標(biāo)段比著干，共同管好河湖。政府考核我，我考管護(hù)員，各負(fù)各的責(zé)。”

　　創(chuàng)新引入第三方機(jī)制，江夏區(qū)湖泊管護(hù)全部納入市場化運作，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　由名入實 騰出手來當(dāng)“裁判”

　　“斧頭湖，湖底有少量水草，湖面漂浮一些雜物，岸邊有拋灑生活垃圾……”打開江夏區(qū)湖泊管護(hù)中心6月份統(tǒng)計表，每個河湖都有檢查項目明細(xì)和分值。2019年，江夏區(qū)成立區(qū)河湖管護(hù)中心，對第三方河湖管護(hù)工作購買服務(wù)單位實施量化考評。“我們通過月通報、季考核的方式強(qiáng)化考評效果，并納入績效目標(biāo)考核管理，同時將河湖管護(hù)業(yè)績作為各級河湖長提拔任用的重要依據(jù)�！焙�泊管護(hù)中心負(fù)責(zé)人說。

　　江夏區(qū)還采用無人機(jī)飛檢、遙感影像對比等技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)。同時設(shè)立24小時湖泊保護(hù)舉報電話，每月聘請第三方機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)河湖組織一次飛檢，壓實巡、查、懲三級責(zé)任鏈條，確保河湖管護(hù)工作常態(tài)化、長效化。

　　幸福河湖 帶動村民奔小康

　　走進(jìn)安山濕地，湖泊星羅棋布，溝渠縱橫交錯，蘆葦水草密布。湖底，小蝦小魚活蹦亂跳；湖邊，村民搖著草帽歇息乘涼。

　　“每到周末，來安山濕地游玩的游客絡(luò)繹不絕，現(xiàn)在我們不到湖里捕魚了，有的上岸開酒店，有的從事生態(tài)養(yǎng)殖�！卑采浇值来迕窭顡碥娬f，“湖美了，錢袋子鼓了�！遍e暇之余，他還加入了河湖保護(hù)志愿者的行列。

　　位于江夏南端的魯湖，天鵝水中覓食嬉戲的畫面是這里的一道亮麗風(fēng)景線。“去年櫻花盛開期間，游客慕名前來，沿湖鄉(xiāng)村農(nóng)家樂每日爆滿，帶動當(dāng)?shù)厝罕娙司�增收近萬元�！苯�夏區(qū)水務(wù)和湖泊局局長羅賢圣說。

　　2020年據(jù)環(huán)保部門對全區(qū)湖泊水質(zhì)的檢測，湯遜湖部分區(qū)域水質(zhì)提升為Ⅲ級。鷺鳴聲聲中，江夏區(qū)22個湖泊的生態(tài)環(huán)境逐步改善，全區(qū)湖泊水質(zhì)比2019年提升了一個等級。

　　來源：中國水利報 2020年7月31日