□通訊員 敖瓊
截至8月15日，湖北省咸寧市平均降雨1689毫米，超過(guò)全市常年平均降雨量1580毫米，其中降雨最多的通城已達(dá)2056毫米，比歷史同期偏多6成。入汛以來(lái)，咸寧市共發(fā)生6場(chǎng)區(qū)域性暴雨過(guò)程，其中5月22～23日、6月23～24日、6月29日～7月1日，8月11日～14日的4場(chǎng)強(qiáng)降雨導(dǎo)致全市各地普遍受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)17.57億元。湖北省防辦相關(guān)工作人員表示，咸寧今年暴雨次數(shù)之多，頻率之高，災(zāi)害損失之重為全省之最。
在遭受頻繁的暴雨災(zāi)害襲擊時(shí)，6月下旬至7月上旬咸寧還遭受了長(zhǎng)江超警戒洪水考驗(yàn)，內(nèi)憂外患，形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害，面對(duì)一場(chǎng)場(chǎng)暴雨災(zāi)害，咸寧市牢固樹(shù)立以人為本，生命至上理念，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的指示精神，有序、有力、有效應(yīng)對(duì)，最大程度降低災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)6輪強(qiáng)降雨、人員零傷亡，取得了防汛救災(zāi)全勝。
未雨綢繆 嚴(yán)密備汛 打足提前量
“@市水務(wù)局劉中英 預(yù)報(bào)近期將有連續(xù)強(qiáng)降雨，請(qǐng)不要放松警惕、加強(qiáng)防守”8月9日，在咸寧市縣鄉(xiāng)三級(jí)防汛責(zé)任人微信工作群“綠水悠悠”里，市委書(shū)記丁小強(qiáng)如此叮囑市水務(wù)局局長(zhǎng)、防辦主任劉中英。
水雨無(wú)情，只有未雨綢繆、萬(wàn)分準(zhǔn)備，才能在暴雨來(lái)臨時(shí)心中有數(shù)。2017年4月11日，咸寧在全省率先召開(kāi)全市防汛工作會(huì)議，發(fā)出防汛抗災(zāi)動(dòng)員令。隨后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各自防區(qū)開(kāi)展防汛督查。市縣兩級(jí)防辦組織深入開(kāi)展了31輪防汛徒步檢查，對(duì)未整險(xiǎn)的118座新注冊(cè)水庫(kù)和高幫塘逐一落實(shí)度汛措施；全面修復(fù)了2016年水毀災(zāi)損的3850處水利工程，積極籌備了防汛搶險(xiǎn)物資，籌建了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；修編完善了597個(gè)防汛預(yù)案，開(kāi)展防汛專題培訓(xùn)12班次，培訓(xùn)1200余人，組織了14次防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練
同時(shí)，為提升廣大群眾的防汛避災(zāi)意識(shí)和自救能力，咸寧市防辦和市電視天聯(lián)合制作《山洪災(zāi)害防御基本知識(shí)》電視宣教片，并納入全市黨員干部第六期“主題黨日”活動(dòng)必學(xué)內(nèi)容，并在各級(jí)電視媒體滾動(dòng)播放，讓防汛減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。今年入汛以來(lái)，咸寧共發(fā)布了暴雨預(yù)警信號(hào)74個(gè)，發(fā)布預(yù)警短信76萬(wàn)多條次。暴雨洪災(zāi)期間，全市各級(jí)各部門(mén)共組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾2.93萬(wàn)人，無(wú)一人因?yàn)?zāi)死亡，有效保障了人民生命安全，有力地減輕了災(zāi)害損失。
夯實(shí)責(zé)任 精準(zhǔn)施策 防守?zé)o死角
“暴雨如注，我的傘形同虛設(shè)，耳邊已分不清水聲雨聲……”這是7月8日深夜，市水務(wù)局總工方勇生帶隊(duì)夜查水庫(kù)防汛后，在“咸寧水務(wù)”同事群里，發(fā)回的現(xiàn)場(chǎng)情景。
防汛要始終壓實(shí)責(zé)任，咸寧全面落實(shí)了各類防汛責(zé)任人，暴雨洪災(zāi)發(fā)生后，市防指及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，六個(gè)縣市區(qū)及高新區(qū)迅速行動(dòng)，各級(jí)防汛責(zé)任人責(zé)任上肩、到崗到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部夜以繼日、堅(jiān)守一線，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
為了嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)防汛執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，汛期專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)防汛抗旱紀(jì)律監(jiān)督檢查的通知》，市防指分別在6月23日、7月8日兩次組織6個(gè)督查組深夜分赴各縣市區(qū)抽查防汛值班值守情況，并對(duì)基層防辦、水庫(kù)責(zé)任人值守情況進(jìn)行暗訪夜查，及時(shí)發(fā)布督查通報(bào)。
科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)施策是防汛御災(zāi)的關(guān)鍵。全市先后召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)30多次，綜合分析水雨工情，下發(fā)會(huì)商通報(bào)28次、緊急通知25次、調(diào)度命令15次。汛前要求全市所有大中型水庫(kù)都將水位控制在汛限水位以下，病險(xiǎn)水庫(kù)和高幫塘全部空庫(kù)（塘）度汛。暴雨期間，咸寧市積極向省防辦匯報(bào)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)陸水、富水水庫(kù)及時(shí)開(kāi)閘泄洪。根據(jù)長(zhǎng)江和湖泊水位情況，及時(shí)調(diào)度水閘泵站排水，盡量降低湖泊水位。通過(guò)提前預(yù)泄騰庫(kù)，全市水庫(kù)騰出庫(kù)容2億立方米，降雨期間攔蓄洪水7.5億多立方米，實(shí)現(xiàn)了“提前預(yù)泄、雨中不泄、錯(cuò)峰削峰、確保安全”的目標(biāo)。今年，全市561座水庫(kù)和所有塘庫(kù)沒(méi)有出現(xiàn)一起漫壩、潰壩險(xiǎn)情。
緊急行動(dòng) 眾志成城 救災(zāi)進(jìn)行時(shí)
8月13日，咸寧城區(qū)從8時(shí)至14時(shí)6小時(shí)降雨159毫米，超歷史同期極值。咸寧城區(qū)20多條主次干道積水嚴(yán)重，積水最深達(dá)2米，淦河馬橋包嘴秦段和淦河向陽(yáng)湖熊家灣段發(fā)生潰口，緊急轉(zhuǎn)移群眾2700余人。
夜幕下，漫溢的淦河水灌進(jìn)了馬橋鎮(zhèn)高賽村李家畈和王家畈，被困的700余村民已救出一大半。夜深了，救援還在進(jìn)行。
“有叔叔在，孩子們別怕�！瘪R橋鎮(zhèn)武裝部副部長(zhǎng)但漢軍一臉的泥水，趟著齊腰深的泥水，往返被淹村灣，用沖鋒舟救出村民孩子。
“快來(lái)救我們，這里有10多人困在樓里�！�13日晚9點(diǎn)，浮山辦事處青龍巷，被困居民發(fā)出求救信號(hào)。夜黑無(wú)燈，浮山辦事處干部徐雷情急之下調(diào)來(lái)一輛大鏟車(chē)將10多個(gè)被困居民全部救出。
汛情就是命令，險(xiǎn)情就是戰(zhàn)場(chǎng)。“全力以赴組織大轉(zhuǎn)移，安置好每一個(gè)受災(zāi)村民，不讓一個(gè)災(zāi)民掉隊(duì)。”市防指領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)指令。一場(chǎng)與強(qiáng)暴雨的決戰(zhàn)在全域打響。
市防辦迅速派出工作組趕赴災(zāi)情嚴(yán)重的通城、崇陽(yáng)、咸安進(jìn)行核災(zāi)，并指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市武警、消防、公安、住建、城管等部門(mén)全員上陣，迅速組織人員力量加強(qiáng)巡查管理，防止人員傷亡。
市政管理處啟動(dòng)三級(jí)防汛預(yù)案，全體干部職工分別奔赴各處搶排積水；市交管等部門(mén)積極行動(dòng)，封閉部分積水路段，安排專人疏導(dǎo)交通；市城管執(zhí)法局迅速組織防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)趕赴各積水路段，設(shè)置警示牌。
咸安區(qū)加密會(huì)商，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴各自防區(qū)查看指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織人員力量緊急開(kāi)展排澇排漬，提前轉(zhuǎn)移群眾2700余人，并做好群眾安置工作。
崇陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴各自所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)救災(zāi)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員對(duì)水庫(kù)河堤、交通橋梁、地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)等加強(qiáng)防范、排險(xiǎn)。
通城縣12日20時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和水庫(kù)包�？h直單位迅速趕赴包保水庫(kù)，加強(qiáng)值守巡查，排查安全隱患，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)。
防汛戰(zhàn)場(chǎng)就是“兩學(xué)一做”的考場(chǎng)。河堤上，積水中，水庫(kù)邊，黨員干部群眾、武警官兵、公安干警風(fēng)雨同舟，眾志成城，在抗洪搶險(xiǎn)一線，與洪水搏斗，與災(zāi)難抗?fàn)帲V寫(xiě)了一曲凝心聚力抗洪魔的正能量之歌，交出了咸寧黨員干部踐行“兩學(xué)一做”的最好答卷。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月24日
