干渠筆直平整、支渠流水潺潺、斗渠交錯(cuò)布置，在條條渠道的分割下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，整齊劃一的稻田呈現(xiàn)出另類幾何美感。在湖北省荊門市漳河水庫(kù)三干渠灌區(qū)，這些大大小小渠道承擔(dān)的任務(wù)并不輕：它們一頭連著水源地，另一頭連著老百姓的心田。
去年3月，荊門市啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，三干渠灌區(qū)成為全市和沙洋縣的兩級(jí)試點(diǎn)，截至去年年底，灌區(qū)內(nèi)由陳池、洪廟、倉(cāng)庫(kù)3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管轄的區(qū)域已經(jīng)基本完成了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。按照既定任務(wù)，京山縣劉畈、鐘祥市石門、東寶區(qū)仙居河等第一批次水庫(kù)灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)正逐步推進(jìn)。
在全市范圍內(nèi)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為荊門促進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的“助推器”。三干渠的源頭——漳河水庫(kù)，是一座以供水為主，兼有防洪、發(fā)電等功能的大型水庫(kù)，是全國(guó)9個(gè)200萬(wàn)畝以上大型水庫(kù)灌區(qū)之一，灌溉渠系共有總干渠1條，干渠5條。水庫(kù)控制流域面積2212平方公里，水域?qū)掗�，湖光山色，是聞名遐邇的省�?jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
三干渠是漳河水庫(kù)最大的干渠，全長(zhǎng)75.72公里，設(shè)計(jì)流量83立方米/秒，灌溉掇刀區(qū)、沙洋縣、鐘祥市的401個(gè)村135萬(wàn)畝農(nóng)田，是荊門城南百余萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉的主動(dòng)脈。自1962年投入運(yùn)行50多年來(lái)，平均年供水量超過(guò)1.6億立方米。三干渠結(jié)合灌區(qū)89座中小型水庫(kù)和泵站、塘堰、港壩、河流大中小蓄引提等各種水利設(shè)施的聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，讓過(guò)去的十年九旱之地變成了如今的“荊楚糧倉(cāng)”。
從2008年開(kāi)始，三干渠灌區(qū)實(shí)施國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，現(xiàn)已完成投資3.58億元，共完成渠道襯砌171千米，配套建筑物934座。剩余1.77億元投資將在2018年底全部完成，其中，2017年已下達(dá)投資計(jì)劃9000萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作與農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合。從去年開(kāi)始，中央、省、市三級(jí)共下達(dá)投資1.05億元，加快建設(shè)灌區(qū)骨干工程、末級(jí)渠系配套工程等，加強(qiáng)干支渠道防滲襯砌、涵閘維修、泵站更新改造，共疏挖襯砌渠道22.368公里，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題逐步而解。經(jīng)過(guò)整治后的渠道滲漏減少，過(guò)流能力增強(qiáng)，灌溉時(shí)間大大縮短。
過(guò)去，從三干渠進(jìn)口開(kāi)閘后到雷集節(jié)制閘，整個(gè)過(guò)程需要15個(gè)小時(shí)，如今6個(gè)小時(shí)就能到達(dá)，流速提高了近3倍，渠系灌溉水利用系數(shù)提高至0.55�！皼](méi)想到水來(lái)得這么快。”回想起5月份三干渠放水情形，五里鋪鎮(zhèn)劉集村8組的許倫貴仍然很興奮。按照許倫貴的經(jīng)驗(yàn)，往年從上報(bào)用水到田邊，起碼得3天。今年只花了半個(gè)小時(shí)，水就到了他家田頭。
三干渠管理處黨委書(shū)記胡天清介紹，今年的灌區(qū)項(xiàng)目完成后，三干渠楝樹(shù)店段以上44公里干渠就由季節(jié)性供水變?yōu)槌Ｄ晷钏�。屆時(shí)，三干渠就擁有了長(zhǎng)達(dá)50公里的生態(tài)水道，可實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)立方米的蓄水量，農(nóng)業(yè)供水保障增至100萬(wàn)畝。
前幾年的五年連旱，讓荊門人意識(shí)到，僅靠單一水源——漳河已很難滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。于是，荊門市水務(wù)局科學(xué)布局，在漢江以東規(guī)劃了鄂北地區(qū)水資源配置二期工程（荊門片）、漢東引水、屈家?guī)X漢江引水和天門河綜合治理等項(xiàng)目；在漢江以西規(guī)劃了漢西水系連通及城市備用水源等項(xiàng)目。2015年10月，漢江以西水系連通及城市備用水源工程正式開(kāi)工，拉開(kāi)了荊門人完善水資源優(yōu)化配置網(wǎng)的序幕。
沙洋縣首創(chuàng)的“按戶連片耕種”模式，使得農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作與土地按戶連片耕種、土地產(chǎn)權(quán)制度改革緊密相連。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，組織農(nóng)戶之間調(diào)整、流轉(zhuǎn)耕地。通過(guò)土地集約、連片經(jīng)營(yíng)，解決因土地碎片化導(dǎo)致的灌溉效率不高、灌溉秩序混亂、水資源浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步提高水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性。
緊盯“建得好、管得住、長(zhǎng)受益”工作目標(biāo)，荊門市完成了42個(gè)水利工程管理單位體制改革，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理服務(wù)體系，組建了市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，劃定了市、縣分級(jí)管理的水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，將工程管護(hù)落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度績(jī)效考核、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革考核的主要內(nèi)容，作為小農(nóng)水項(xiàng)目地安排、資金度撥付的重要依據(jù)。去年，洪廟、陳池、倉(cāng)庫(kù)支渠等9個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)完成了換屆選舉，落實(shí)了辦公地點(diǎn)，配備了辦公設(shè)施。三干渠灌區(qū)29個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)也有序完成了法人變更、登記發(fā)證等工作。
明確村委會(huì)與用水者協(xié)會(huì)的主輔共存關(guān)系。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由專職人員擔(dān)任，副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)則盡量吸收村干部和信息員擔(dān)任，將協(xié)會(huì)的事變?yōu)榇逦瘯?huì)的事。會(huì)長(zhǎng)按村委會(huì)副職標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，非信息員的副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)按信息員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。由村委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用水者協(xié)會(huì)工作力量，統(tǒng)一推進(jìn)全村各項(xiàng)事務(wù)性工作，用水者協(xié)會(huì)必須服從領(lǐng)導(dǎo)、積極配合。
早在2013年，荊門市全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作就通過(guò)水利部驗(yàn)收，被授予“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，這為開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積累了經(jīng)驗(yàn)。荊門市將用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系分解到各地實(shí)施，46個(gè)湖泊被納入全省湖泊保護(hù)名錄，水庫(kù)禁止投肥養(yǎng)殖明確了“時(shí)間表”。城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目投入試運(yùn)行，建成節(jié)水示范企業(yè)6家，完成了漳河飲用水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌設(shè)置工作。
今年5月份，荊門市委、市政府公布荊門市市級(jí)河湖長(zhǎng)名單。荊門市委書(shū)記任全市第一總河湖長(zhǎng)，荊門市市長(zhǎng)任全市總河湖長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任全市副總河湖長(zhǎng)。全市四套班子的19名領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任跨縣市區(qū)的22條河流、跨市州的1個(gè)湖泊、省管2座水庫(kù)和漳河水庫(kù)4條干渠的河湖長(zhǎng)，構(gòu)建起了“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，一至兩個(gè)市直部門包聯(lián)，所在區(qū)域河湖長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)配合”的工作機(jī)制。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革給各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了明顯改觀，水利基礎(chǔ)設(shè)施也給農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革騰出了更多發(fā)展空間。功在當(dāng)代，利在千秋。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革正引領(lǐng)著荊門水利事業(yè)發(fā)展邁向新征程。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年7月21日
