中國(guó)水利網(wǎng)站5月10日訊（通訊員 程勇 邊海霞）丹江口市位于漢江中上游，總面積3121平方公里。據(jù)2006年長(zhǎng)江委土壤侵蝕遙感普查，全市輕度以上水土流失面積1258.37平方公里，占土地總面積的40.3%。近幾年來，丹江口市水務(wù)局在生態(tài)清潔型小流域建設(shè)方面通過 “謀”“促”“管”探索和實(shí)踐，走出了一條丹江口庫(kù)區(qū)清潔型小流域建設(shè)的路子。截至2016年底，丹江口市依托“丹治”工程，綜合治理小流域59條，初步治理水土流失面積1016平方公里，建成了胡家山、瓦房溝、五谷廟溝、油坊溝等一批水土保持綜合治理清潔型小流域，有力地推動(dòng)了庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
圍繞清水“謀”水保
丹江口市由于自然因素和歷史原因，尤其是隨著丹江口大壩的興建，大量的林木被砍伐支持建設(shè)，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)，而且由于水庫(kù)的蓄水，20余萬(wàn)畝良田沃土被淹沒，9萬(wàn)多移民市內(nèi)安置沿山后靠，人地矛盾突出，長(zhǎng)期的開荒種糧,大量的坡耕地導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染。在生態(tài)清潔型小流域水土流失和面源污染防治體系建設(shè)中，按照“生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)緩沖”三道防線的治理思路指導(dǎo)綜合措施布局，并結(jié)合實(shí)際，突出“五級(jí)防護(hù)”：一是通過封禁治理、疏林補(bǔ)植和小型水利水保工程，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，進(jìn)行林地徑流控制；二是通過村落污水和垃圾收集、沼氣池、道路硬化，進(jìn)行村落面源污染控制；三是通過水平梯田、坡面水系配套工程，進(jìn)行農(nóng)田徑流控制；四是通過生態(tài)溪溝、生態(tài)塘堰整治，栽植水生植物降解水質(zhì)，進(jìn)行輸移途中控制；五是通過植被恢復(fù)、人工濕地在流域出口處進(jìn)行匯集處理。
目前，已治理小流域林草覆蓋率迅速提高,達(dá)到宜林面積的80%以上，大大提高了坡面水源涵養(yǎng)能力。同時(shí)，通過污水收集循環(huán)降解系統(tǒng)、沼氣池收集牲畜糞便產(chǎn)生能源替代，村莊道路硬化，垃圾的集中堆放和處理，塘堰和溝道整治后引種濕生挺水植物、建設(shè)生物降解塘、生態(tài)溝道等綜合措施，基本改變了治理區(qū)過去臟亂差的面貌，實(shí)現(xiàn)了村容整潔、道路暢通、農(nóng)房院落清潔整齊的優(yōu)美人居環(huán)境。各項(xiàng)綜合治理措施對(duì)流域徑流污染物起到層層攔截、過濾，保護(hù)了庫(kù)區(qū)水質(zhì)。
典型示范“促”水保
水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金有限，為真正實(shí)現(xiàn)綜合治理，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，水保項(xiàng)目與涉農(nóng)項(xiàng)目捆綁實(shí)施，使工程規(guī)模、治理效果都達(dá)到一定水平。如習(xí)家店鎮(zhèn)胡家山小流域通過整合農(nóng)發(fā)、能源、林業(yè)等項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)坡改梯3796畝、水保林7249畝，配套排水渠9.46公里，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)38公里，蓄水池34口，道路21.8公里，生物溝道4.68公里，沼氣池120口，培植舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)牛大戶10戶。將治理出來的高標(biāo)準(zhǔn)梯田，實(shí)行“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的訂單生產(chǎn)模式，全部發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，探索出了煙—草—畜—沼循環(huán)農(nóng)業(yè)、煙—菜輪作、苗林一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)民收入是治理前的三倍以上，達(dá)到了控制水土流失，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)家園建設(shè)的多重目標(biāo)。
蒿坪鎮(zhèn)的五谷廟溝小流域，山高坡陡，并且交通不便、無水利水保設(shè)施配套，群眾生存條件惡劣，生活難以為繼，治理難度較大，該局確定該流域優(yōu)先抓好高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，捆綁水利、交通、能源等項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施�，F(xiàn)已新建鋪設(shè)輸水管道26.5公里，新修道路27公里，興建沼氣池80余口，通過坡改果梯、退耕還經(jīng)濟(jì)林和配套坡面水系等水保工程，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)薄殼核桃基地2500畝，預(yù)計(jì)進(jìn)入效益期年可增加經(jīng)濟(jì)收入2250萬(wàn)元，人均年收入2.2萬(wàn)元。
創(chuàng)新思路“管”水保
一是強(qiáng)化組織保障。成立了由發(fā)改、財(cái)政、水保、林業(yè)、能源、畜牧等有關(guān)部門為成員的水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)做好工程規(guī)劃、實(shí)施、管理等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體做好各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了水土保持工程指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政協(xié)調(diào)。
二是強(qiáng)化科技支撐。為提高防治成效，丹江口市水務(wù)局與長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所、中國(guó)科學(xué)院武漢植物園、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所四家單位合作，開展了“庫(kù)區(qū)高效水源涵養(yǎng)林定向恢復(fù)技術(shù)與示范、庫(kù)周退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)與示范、庫(kù)區(qū)面源污染生態(tài)控制技術(shù)與示范”等課題研究，為全市防治水土流失、控制面源污染、建設(shè)清潔型小流域技術(shù)路線做出了有益的探索和實(shí)踐。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。工程管理實(shí)行“五制”，資金管理實(shí)行“三專一封閉”；工程項(xiàng)目納入政府年度審計(jì)，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和發(fā)改部門的檢查監(jiān)督；工程資金結(jié)算實(shí)行報(bào)賬制。確保了國(guó)家投資效益的高效發(fā)揮。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年5月10日
