中國水利網(wǎng)站4月28日訊（通訊員 程勇）丹江口市地處漢江中上游，是南水北調(diào)中線工程供水源頭，也是我國重要的水資源保護地，地理位置特殊。自2014年該市被納入第二批省級水利綜合執(zhí)法縣市以來，緊緊抓住作為全省水利綜合執(zhí)法的契機，全面推進水利綜合執(zhí)法，以確保該市庫區(qū)水源地水質(zhì)優(yōu)良，水事秩序井然有序為目標，建立起一只職能明確，機制科學，高效執(zhí)法的水政監(jiān)察隊伍。丹江口市通過重新組建水政監(jiān)察大隊，健全水事群管隊伍，與公安、紀檢、新聞媒體等單位和部門強強聯(lián)合，走出了一條適合丹江口市市情特點的新型水政執(zhí)法路子。
整合執(zhí)法力量，著力推進綜合執(zhí)法。為解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，丹江口市水務局創(chuàng)新監(jiān)管機制，整合現(xiàn)有人員、資源、裝備進行整合，報請市政府將兩個單位進行合并，于2015年8月成立了新的水政監(jiān)察大隊，實行統(tǒng)一全方位的綜合執(zhí)法，參照省、十堰市實行“三位一體”的管理模式，即市水政監(jiān)察大隊、市河道管理處、市水利規(guī)費站合署辦公，實行“三塊牌子、一套班子”，實現(xiàn)“一支隊伍執(zhí)法、一個窗口收費”的體系目標。
創(chuàng)新執(zhí)法機制，分區(qū)域分任務高效執(zhí)法。丹江口庫區(qū)水政執(zhí)法點多、面廣，戰(zhàn)線較長。近年來違法攔汊筑壩，非法采砂淘金等現(xiàn)象呈現(xiàn)增多趨勢，對此，該市利用加強基層站所的機會，將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進行整合，成立了5個區(qū)域中心站，每個中心站配備水政執(zhí)法人員；同時按丹江口地域特點，分別在江南、江北、庫區(qū)成立了三個中隊，負責各轄區(qū)水利工程管理、保護和日常巡查工作；一般案件的調(diào)查取證；水事違法行為的先行制止和水法律法規(guī)宣傳等工作。
該市加大基層執(zhí)法力量，堅持執(zhí)法重心下移，實現(xiàn)了庫區(qū)執(zhí)法、水政執(zhí)法網(wǎng)絡化。目前，水利執(zhí)法網(wǎng)絡已覆蓋全市，建立起了違法案件迅速反應機制。
建立聯(lián)動機制，增大執(zhí)法強度，擴大執(zhí)法影響。2015年8月18日，丹江口市成立了以市長為組長的“丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法辦公室”，從公安、水務、環(huán)保、交通等部門涉水單位抽調(diào)人員，其職責為：綜合協(xié)調(diào)、督辦考核、聯(lián)合辦案、擴大宣傳；同時，該市與丹江口庫區(qū)其他涉水單位建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，多次組織聯(lián)合長江委水資源保護水政監(jiān)察總隊中線水源支隊、丹江口水庫支隊開展了庫區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡查，對丹江口庫區(qū)沿岸典型庫段、庫灣、庫汊進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
同時，該市水政監(jiān)察大隊積極與相關職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，遇到水利部門難以辦理的涉水案件，主動聯(lián)合公檢法、住建、紀檢監(jiān)察、新聞媒體等單位和部門，借助外力查辦，將多方力量“擰成一股繩，勁往一處使”；該市利用輿論效應，分別對龍山鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法采砂淘金進行了公開搗毀，并進行了曝光，有力震懾了非法采砂淘金者，維護了庫區(qū)水事秩序。
強化人員培訓，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。該市為打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍做了很多努力：一是強化崗前培訓，組織執(zhí)法能力與資格考試；二是重視在崗學習，全體執(zhí)法人員每周安排5個小時的時間集體學習；三是鼓勵執(zhí)法人員在實踐中學習，總結經(jīng)驗，提升自我；丹江口市水務局還特邀長江委水政監(jiān)察總隊、省水政監(jiān)察總隊、十堰市水政監(jiān)察支隊領導來丹江口為全市水政執(zhí)法人員進行水土保持和水行政執(zhí)法工作培訓。每年都安排一到兩名執(zhí)法人員到省廳參加專業(yè)培訓。同時組織執(zhí)法人員到其他先進縣市有針對性地進行交流學習。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年4月28日
