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　　中國水利網站9月3日訊 （記者 邵自平 通訊員 鄧涌涌）記者近日從黃岡市水利局獲悉，該市近年積極探索中小河流采砂管理，目前已經形成了“六統(tǒng)一聯”、“生產權招標”、“三權分離”等多種模式，全市河道采砂活動始終處于可控局面。

　　“六統(tǒng)一聯”管理模式。巴河是黃岡境內最長的一條中小河流，全長148公里，流經5個縣市區(qū)。為確�？h級邊界河道安全和社會穩(wěn)定，黃岡市政府自2001年起，協(xié)調巴河下游的黃州、浠水兩區(qū)（縣），確定了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一票據、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一收費、聯合辦公”為核心內容的“六統(tǒng)一聯”管理體制，即由兩縣區(qū)政府牽頭，河道采砂管理部門負責河道內黃砂開采、運輸的監(jiān)督管理。同時，受國稅、地稅、工商、海事、國土、水利等部門委托，代為征收其法律、法規(guī)規(guī)定應征收的各種稅費。目前，黃岡巴河“京九”鐵路橋下游河段的黃砂開采一直延用此模式。

　　“生產權招標”管理模式。位于巴河上游河段的羅田縣結合近幾年黃砂開采管理的經驗和該縣的實際情況，對“六統(tǒng)一聯”管理模式進行了深入探索，實行“生產權招標”模式。即：不打破“六統(tǒng)一聯”的總體框架下，由砂管局負責全縣境內河道黃砂的統(tǒng)一經營管理，實施采砂行政許可，對采砂、經營、運輸等行為進行監(jiān)管。河道內黃砂開采權通過向社會公開招標的形式確定開采業(yè)主，黃砂開采經營權費、稅費、黃砂開采項目資金等由砂管局代表政府派人進駐采砂管理站（點）一票制收取，其他任何單位或個人不得另行收取與合法采運砂有關的費用。

　　“三權分離”管理模式。2012年以來，倒水河畔的紅安縣在羅田管理模式的基礎上又進行了進一步探索，按照“三權分離”的方式著力構建中小河流采砂經營管理全新模式，即：河道采砂經營權歸縣政府所有，采砂許可審批權歸水行政主管部門所有，河沙開采權通過招投標后歸采砂業(yè)主所有，面向社會公開出讓。實行“三權分離”前提下的“六統(tǒng)一聯”新模式實施中小河流黃砂開采管理。

　　在湖北省河道采砂管理工作大格局中，黃岡市有著舉足輕重的地位。黃岡境內除長江外，倒、舉、巴、浠、蘄、華陽河等六條長江一級支流砂石資源豐富，河道采砂管理任務十分繁重。該市水利局副局長陳紅告訴記者，“‘三種模式’的共同點都是政府統(tǒng)一經營管理，能夠有效遏制非法采砂行為，實現政府對河道采砂管理工作重視、國家利益和安全的最大化，在確保河勢穩(wěn)定和防洪安全的前提下，實現砂石資源的永續(xù)利用，同時，政府將采砂經營權收益中的一部分反哺中小河流治理，還原河流自然屬性，實現良性循環(huán)�！�

　　來源：中國水利網站 2013年9月3日