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　　□本報記者 陶麗琴

　　清澈的溪水波光粼粼，數(shù)萬株紅樹遍布親水長廊，錯落有致的景觀梯田里種滿特色樹種，七八個造型各異的小島點(diǎn)綴溪面……近日，鴨尾溪濕地生態(tài)系統(tǒng)工程對外開放，前來體驗的市民絡(luò)繹不絕。

　　鴨尾溪曾是海南省�？谑杏忻�的黑臭水體，因多輪治理無果，2016年2月被中央電視臺點(diǎn)名曝光。昔日“臭水溝”，今日“美麗河”，鴨尾溪的變遷，見證了�？谑兴�環(huán)境綜合治理的成效。

　　2016年4月，�？谑袉�動城區(qū)32條水體治理，采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”等措施，進(jìn)行河湖綜合整治。短短3年間，美舍河、東西湖、大同溝、五源河等河湖“脫胎換骨”，從過去的水體黑臭、岸坡臟亂，到現(xiàn)在的河水清澈、景色宜人，令�？谑忻褓潎@不已。

　　6月10日，經(jīng)財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦的第二批城市黑臭水體治理示范城市競爭性評審，海口市成為全國黑臭水體治理示范城市之一。

　　“海口黑臭水體治理，不僅給市民提供了河暢、水清、岸綠、景美的良好生態(tài)，重塑�？诔鞘行蜗螅�而且探索了一條生態(tài)治理、自然修復(fù)的路子，為各地河湖整治提供了借鑒�！焙Ｄ鲜∷畡�(wù)廳廳長王強(qiáng)說。

　　城市更新高揚(yáng)綠色旗幟

　　�？谒�網(wǎng)密布，曾被譽(yù)為“水城”，《海口賦》中就有描述：“七水渥野，一江護(hù)郭，疏瀹溝洫，渟滀湖泊，環(huán)帶村邑，襟接阡陌�！钡�隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，曾經(jīng)清澈的河流變得面目全非。

　　以美舍河為例。作為一條縱貫�？谀媳钡闹饕�河流，過去由于污水管網(wǎng)老舊破損、居民污水直排、垃圾亂倒等原因，這條美麗的河流患上了“城市病”，成為兩岸居民的心頭之痛。

　　實際上，海口水體治理早在二三十年前就開始了。1999年至2004年，�？谑型度虢�4億元，對�？凇�瓊山各5.7公里的河道進(jìn)行大規(guī)模整治，可效果并不明顯。

　　“�？谑邢麓罅�氣治理黑臭水體，緣于治國理念的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)作為治國理政的重要內(nèi)容，構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境刻不容緩�！焙？谑懈笔虚L文斌介紹說。

　　把改善水環(huán)境作為推進(jìn)城市更新的抓手，2016年年底，海南省委常委、�？谑形瘯�記張琦上任伊始就主持召開會議，專題研究部署城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作，他要求從水環(huán)境治理入手，全面開展生態(tài)文明建設(shè)。

　　同時，他還要求全市干部牢記“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”這三句話，以實際行動踐行綠色發(fā)展理念。隨后，32條水體逐步納入消除黑臭的范圍。

　　“原本納入國家黑臭水體督查考核范圍的只有19條21處河流，但�？谑凶晕壹訅�，把全市32條水質(zhì)黑臭或未達(dá)到地表水Ⅴ類水體全都納入重點(diǎn)治理的范疇�！蓖鯊�(qiáng)充分肯定海口這一做法。

　　至此，�？谑幸槐P水環(huán)境綜合治理的大棋加速布局、加速落子，美舍河等城鎮(zhèn)河湖由此開啟鳳凰涅槃的新征程。

　　水體污染，根子在岸上，過去久治難愈的臭水溝，如何確保快速推進(jìn)取得成效？�？谑谐闪⒘烁咭�(guī)格的組織機(jī)構(gòu)——�？谑谐擎�(zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由常務(wù)副市長、分管副市長、市政協(xié)副主席3位市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，水務(wù)、環(huán)保、國土、城管等11個部門參與，按照區(qū)域整合、流域統(tǒng)籌、專業(yè)銜接、技術(shù)協(xié)調(diào)的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市治水工作，“九龍治水”向“一龍治水”轉(zhuǎn)化，而海口市政府則擔(dān)當(dāng)了水環(huán)境綜合治理行動中的“水龍王”。

　　據(jù)了解，為應(yīng)對隨之而來的繁重任務(wù)，�？谑姓{(diào)集精兵強(qiáng)將，充實治水工作力量，并設(shè)置專家組、截污納管組、摸排組等10個工作組。

　　從各自為政，到握指成拳，不僅要有體制保障，更要有對綠色發(fā)展理念的深化。

　　“張琦書記要求干部熟記‘綠水青山就是金山銀山’等三句話，記著記著，綠色發(fā)展的理念就入腦入心，到后來就自覺應(yīng)用到工作中。”市水務(wù)局城鄉(xiāng)水務(wù)科科長譚小茹的感受在干部中很有代表性。綠色發(fā)展理念形成廣泛共識，內(nèi)化于心、外化于行，并迅速轉(zhuǎn)化為積極的行動，形成治水的巨大合力。

　　群眾期盼引領(lǐng)科學(xué)治理

　　2017年年初，海口市把美舍河這塊最難啃的骨頭作為突破口先行實施，希望將其建成一個示范項目推廣。

　　“你認(rèn)為美舍河應(yīng)該怎么治？”“你有什么建議？”……治理伊始，家住美舍河沿岸的居民時常遇到前來征求意見和建議的工作人員，激發(fā)了沿岸居民的參與熱情，點(diǎn)燃了廣大市民對河流再現(xiàn)“清澈見底、魚蝦成群”景色的期待和向往。

　　“納入治理的河流基本在城區(qū)，可以說是沿岸居民的后花園，群眾的期盼就是我們努力的方向，他們滿不滿意就是檢驗水環(huán)境治理得好不好的首要依據(jù)�！焙？谑兴畡�(wù)局局長蔡能浩一語中的：�？谒�環(huán)境綜合治理必須實現(xiàn)群眾性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一。

　　但過往的實踐證明，僅采取工程措施無法徹底解決水體黑臭問題。如果沿襲以前的治理路子，勢必陷入“反復(fù)治、治反復(fù)”的狀態(tài)。在這場規(guī)�？涨暗闹嗡�中，治本之策又在哪里？

　　在充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，海口市聘請了國內(nèi)頂級專家團(tuán)隊以及不同行業(yè)的專家作為治水的技術(shù)支撐，從基礎(chǔ)調(diào)查、方案論證、圖紙設(shè)計、現(xiàn)場施工、效果驗收等全過程進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保治水科學(xué)化。

　　海口市多部門聯(lián)合開展史上最大規(guī)模的污染源排查，結(jié)果顯示，美舍河沿岸130個排水口每日排放污水約8萬噸。

　　2017年2月9日，美舍河生態(tài)修復(fù)一期5個示范段建設(shè)正式動工，拉開了水岸共治的序幕。�？谑写虺觥翱卦唇匚邸�內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”一整套組合拳，美舍河“破繭成蝶”。同年6月，一條貫穿城區(qū)南北水城共融、藍(lán)綠交織的水生態(tài)景觀廊道展現(xiàn)在世人面前。

　　鳳翔濕地公園是美舍河5個示范段之一，過去這里有一處建材市場，還有堆積如山的建筑垃圾�，F(xiàn)如今，綠色草坪、特色樹種、人工濕地、親水平臺、休閑棧道，把這個濕地公園打造得成色十足。

　　據(jù)了解，公園內(nèi)占地1.4萬平方米的人工梯田是海南首個人工梯田濕地，共有8級，污水在逐級流下過程中，通過填料的過濾、植物根系的吸收、微生物的代謝作用，有效去除污水中的有機(jī)物、氮、磷、病原微生物等污染物質(zhì)。初步估算，這處人工梯田近期日處理生活污水可達(dá)0.5萬噸，遠(yuǎn)期可日處理污水處理廠尾水1萬噸。

　　“這次美舍河的治理一改過去末端截污、硬化護(hù)坡、河道清淤等傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新性引入‘海綿城市’和生態(tài)修復(fù)理念，把山水林田湖草作為一個生命共同體來統(tǒng)籌實施，效果明顯�！焙？谑兴畡�(wù)局副局長孫副林向記者表示。而這一治理模式得到了國內(nèi)一些專家的一致好評。

　　蜿蜒的自然河道、養(yǎng)眼的濕地景觀、舒適的親水空間……流經(jīng)�？谥鞒菂^(qū)西部的五源河治理后，不僅讓市民擁有一個獨(dú)具特色的國家濕地公園，也給治水帶來了一個全新的認(rèn)知。

　　2015年前，五源河治理沿用以防洪為目的的傳統(tǒng)做法，設(shè)計建設(shè)河堤硬質(zhì)護(hù)岸，擴(kuò)大行洪斷面。此次治理中，海口市叫停原先的治理方式，拆除硬質(zhì)護(hù)岸，恢復(fù)河道自然形態(tài)，修建人行棧道。五源河從昔日“三面光”，蛻變成充滿野趣、便于觀賞的自然河流。

　　五源河屬次生性半天然濕地，是城市中稀缺的動物棲息地和植被生境。通過治理，不僅滿足防洪安全和市政功能，還采取水系連通、岸線自然形態(tài)恢復(fù)、動植物生境營造等措施，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。

　　“五源河生態(tài)修復(fù)是國內(nèi)城市河流修復(fù)不可多得的樣本，為濕地保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)提供了很好的借鑒�！敝貞c大學(xué)資源及環(huán)境科學(xué)教授袁興中對“生態(tài)水利工程+濕地公園”的治理模式很是贊賞，他認(rèn)為，這不僅是一條河流的鳳凰涅槃，更是一個城市生態(tài)文明建設(shè)的碩果。�？谑幸渤蔀閲�際濕地城市。

　　昔日“負(fù)資產(chǎn)”今日新動能

　　從“臭水溝”變身景色宜人的美舍河，從“曝光河”到市民點(diǎn)贊的鴨尾溪，原雞、蜂虎等“國”字號物種再現(xiàn)五源河……經(jīng)過3年的綜合治理，�？诤雍�以驚人的變化來展示治水的成效。

　　�？谙嚓P(guān)技術(shù)專家稱，經(jīng)過一年多的水質(zhì)監(jiān)測，美舍河水質(zhì)已完全消除黑臭，隨著生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和恢復(fù)，水體自凈能力增強(qiáng)，目前水質(zhì)常態(tài)下已經(jīng)提升到地表水Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。而2018年納入國家考核的21處黑臭水體，黑臭消除率達(dá)100%；納入省級考核的18個污染水體水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　�？谶@場大規(guī)模治水緣起國家對水污染防治行動計劃的要求，但從最初實施的動議和最終實現(xiàn)的效果來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水污染防治的范疇。

　　“家門口有公園，公園里有濕地，出門就看景，我們的幸福感要爆棚了！”經(jīng)歷了“臭水溝”到“美麗河”的市民紛紛表達(dá)自己的真情實感。許多到�？诘挠慰鸵舶l(fā)出由衷的感嘆：美舍河，美麗難舍！

　　“生態(tài)環(huán)境建設(shè)最終要給群眾營造良好的生態(tài)環(huán)境，提供宜居的綠色產(chǎn)品，讓群眾享受到這一最普惠的民生福祉。”文斌強(qiáng)調(diào)的這一觀點(diǎn)是這次治水行動中的主線。

　　美舍河生態(tài)修復(fù)，增建市民活動廣場22個，面積11 911平方米。小到公園長凳該怎樣設(shè)計方便市民游客休息，大到距離多遠(yuǎn)建設(shè)廣場和廁所，等等，一切從便民利民出發(fā)，并充分考慮場地現(xiàn)狀條件，盡可能保留原有樹木與設(shè)施，而不是大拆大建。

　　幸福感爆棚，不僅基于居住環(huán)境的大改善，還體現(xiàn)在家庭財富的大增值：�？诤雍�周邊的每一棟房屋都成了水景房，房價翻了幾倍。“緊挨著鳳翔濕地公園的一處商品房，治理前房價每平方米五千多元都沒人買，項目啟動后房價很快漲到一萬多�！弊T小茹告訴記者。盡管美舍河治理已經(jīng)列入計劃，但之前幾乎沒有人相信這里能夠治理好，并且治理得這樣賞心悅目。

　　實際上，�？谕ㄟ^水環(huán)境綜合治理，從“綠水青山”到“金山銀山”的通道沒有障礙。

　　“3年前因生意慘淡差點(diǎn)賣掉店面，現(xiàn)在鳳翔濕地公園建好了，游客越來越多，生意也越來越旺�！痹诃偵絽^(qū)丁村經(jīng)營小賣部的李秀芳受益良多。

　　�？谑袑ⅰ敖�(jīng)營城市”理念與美舍河整治有機(jī)結(jié)合，通過濱河區(qū)域景觀提升，實現(xiàn)土地資源的再造，起到“點(diǎn)土成金”的效果。

　　“鳳翔濕地公園整治后帶來土地附加值大幅度提升，初步測算有望達(dá)到70億元，政府治水不但不賠錢還賺錢�！蓖鯊�(qiáng)希望這筆生態(tài)賬、經(jīng)濟(jì)賬全省各地都能算得明白。

　　“扛起建設(shè)美好新海南中�？谑�會城市擔(dān)當(dāng)，建設(shè)國際化濱江濱海花園城市。”張琦在海南省第七次黨代會期間向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，水環(huán)境綜合治理是路徑之一，是底氣所在。

　　隨著�？谑兴�環(huán)境綜合治理的全面發(fā)力，�？谝脖貙②A得綠色發(fā)展的光明未來！

　　來源：中國水利報 2019年8月30日