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　　□記者 董英 李剛

　　2019年，黑龍江省佳木斯市舉全市之力推動河湖長制工作，全力從“有名”向“有實”邁進，在省級考核中排名第一，成為黑龍江省推進河湖長制工作的領跑者。今年5月，因其“河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯”受到國務院的表彰，獲得了4000萬元的資金激勵。

　　高位推動，“清四亂”成效顯著

　　“清四亂”是2019年河湖長制工作的重點，佳木斯市以此作為加強河湖水域岸線管理、改善生態(tài)環(huán)境的著力點，高位組織推進。

　　市總河湖長、市委書記徐建國25次對“清四亂”工作做出批示，協(xié)調部署加快清理進度；市總河湖長、市長邵國強同志多次督導推進重點工作，對進展緩慢的地區(qū)進行約談督辦。 市委市政府結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將“四亂”清理整治納入全市著力解決的15件群眾最急最憂最盼實事之中，重點組織推進。

　　全市各級河湖長靠前指揮，以“河流分布圖”落責任，以“砂場分布圖”管采砂，以“拆遷責任圖”治違建，以“環(huán)境整治圖”抓管理，以“河湖長作戰(zhàn)圖”促提升。市河長辦、紀委、公安、檢察院、水務等部門密切配合，有關部門全面系統(tǒng)排查問題建立分類臺賬，清理進度每天匯總，工作進展每周調度。市水務局組成3個工作組，對已經完成整改銷號的規(guī)模以上985個“四亂”問題和違建清底行動整改情況進行100%全覆蓋復核，杜絕交假賬、交空賬。同時加大督察督辦、暗訪監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)一處清理一處，實現(xiàn)河湖問題動態(tài)清零，確保河湖突出問題清理整治扎實推進。

　　截至2019年11月19日，全市985個規(guī)模以上河湖“四亂”問題、244個規(guī)模以下河湖“四亂”問題，均已全部完成清理整治，銷號率100%，違建清底行動中涉河湖違建別墅8項17棟，非別墅類違建問題共75個全部整治完成，圓滿打贏河湖“四亂”攻堅戰(zhàn)。8條松花江私設圍堤全部平圍，省、市級河湖及規(guī)模以上河湖劃界工作全面完成，退耕還濕2392公頃。通過全方位、深層次“清四亂”，河湖多年頑疾得以清除，河湖面貌明顯改善，行洪能力明顯提高，水生態(tài)環(huán)境明顯向好，在全省起到了積極的示范帶動作用。

　　聯(lián)合亮劍，河湖執(zhí)法顯威力

　　佳木斯市傍水而生，境內擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，共有江河湖庫384條/座，如何實現(xiàn)河湖長制工作從“有名”向“有實”的轉變？

　　佳木斯市區(qū)域、流域和部門之間統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進河湖長制工作。2019年召開3次市直部門聯(lián)席會議，協(xié)調推進落實河湖長制工作，每個成員單位包保1個縣區(qū)開展督導檢查。河湖長制工作被納入市委市政府對縣（市）區(qū)領導班子“雙創(chuàng)”指標考核當中，有關部門不定期地開展明查暗訪和督導檢查，按河湖、按區(qū)域對問題采取對賬銷號，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題以及進展緩慢的單位進行掛牌督辦。市河長辦、檢察院聯(lián)合出臺《關于協(xié)同推進河湖長制工作的實施意見》，建立了各級檢察機關、河長辦及河湖長制責任單位協(xié)同推進河湖長制工作機制，設立檢察聯(lián)絡室，出臺《駐派檢察聯(lián)絡室實施意見》，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。

　　伴隨部門協(xié)同推進機制、河湖污染防治跨區(qū)域協(xié)調機制、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制等一系列機制的建立與強化，河湖執(zhí)法監(jiān)管工作得到全面加強。2019年，市水政監(jiān)察支隊對5處中標砂場及14家廢棄砂場巡查30余次，確保市砂場及河道整治工作按照方案要求穩(wěn)步推進。市公安部門共偵辦涉河湖違法犯案件7起，抓獲違法嫌疑人15人，涉案金額143.3萬元。排查河湖不穩(wěn)定因素24個，化解矛盾糾紛9個，完成河湖長辦交辦任務40個，同水務監(jiān)管部門聯(lián)勤聯(lián)動28次。

　　示范引領，河湖長制工作再上新臺階

　　2019年11月，水利部印發(fā)《關于開展示范河湖建設的通知》，將松花江佳木斯段定為全國第一批開展示范河湖建設的17個河段之一，要求將松花江佳木斯段建設成為責任體系完善、制度體系健全、基礎工作扎實、管理保護規(guī)范、水域岸線管控嚴格、河湖管護成效明顯的示范河湖，佳木斯又踏上了河湖長制建設的新征程。

　　佳木斯市委市政府高度重視示范河湖建設，成立了示范河湖建設領導小組，設立由常務副市長任總指揮、分管城建、水利副市長任副總指揮的示范河湖建設指揮部，明確了各部門責任分工，結合當?shù)貙嶋H編制完成了《黑龍江省松花江佳木斯段示范河湖建設實施方案》，確立了打造“防汛安瀾河、生態(tài)安全河、農業(yè)命脈河、冰雪旅游河、文化傳承河”的建設目標。

　　如今，在松花江佳木斯公路大橋以東至樺川縣江川農場段全長87.5公里區(qū)域內，示范河湖建設如火如荼。音達木河黑臭水體治理工程、星火灌區(qū)2019年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已建設完工；松花江干流治理佳木斯市英格吐河左回水堤達標建設工程、郊區(qū)平安段堤防防浪林新建及更新?lián)嵊�工程、樺川縣沿江景觀帶工程、佳木斯市城區(qū)松花江南岸灘地生態(tài)修復工程、松花江柳樹島段防洪堤護岸生態(tài)修復工程已開工建設；農業(yè)“三減”面源污染治理示范工程有序開展......

　　一個“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的佳木斯正向我們走來。

　　來源：中國水利網站 2020年5月20日