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　　中國水利網(wǎng)站4月9日訊（記者 董英）4月3日，黑龍江省人民政府印發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），標(biāo)志著該省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

　　《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國水法》、《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際情況制定的，共四章三十二條。本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程的供水與用水、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測監(jiān)測以及工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法�！掇k法》中所稱農(nóng)村供水工程，是指為提供農(nóng)村居民生活飲用水而興建的城市供水工程管網(wǎng)覆蓋范圍外的集中供水工程，包括水源工程、取水設(shè)施、凈化消毒設(shè)施、輸配水管網(wǎng)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、入戶設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施。

　　《辦法》健全了運(yùn)行管理體制�！掇k法》明確指出農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、規(guī)范化管理、專業(yè)化運(yùn)營、安全衛(wèi)生、用水付費(fèi)和節(jié)約用水的原則，建立健全管理機(jī)制，優(yōu)先保障生活飲用水。規(guī)定了農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，明確了縣級(jí)以上水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的主管部門，細(xì)化了用水戶義務(wù)和供水單位責(zé)任。

　　《辦法》建立了資金保障機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，建立農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的資金投入，保障農(nóng)村供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　《辦法》明確了供水與用水管理有關(guān)要求。以國家投資為主興建的農(nóng)村供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民用水合作組織所有。工程建成后，縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門應(yīng)及時(shí)明晰工程產(chǎn)權(quán)。國家與社會(huì)資本共同投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)按照出資比例按份共有；個(gè)人或者社會(huì)資本投資興建的，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或者按照投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬。農(nóng)村供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者。

　　《辦法》明確了供水單位保障安全供水和用水戶用水應(yīng)當(dāng)遵守的原則，特別是對(duì)水費(fèi)收繳提出具體要求，規(guī)定了農(nóng)村飲用水依法有償使用，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。遵循補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，因地制宜實(shí)行單一水價(jià)、“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)、階梯水價(jià)等制度。由供水單位或其委托的組織和個(gè)人向用水戶收取水費(fèi)。在收取水費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由政府對(duì)農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保家庭、貧困戶等生活貧困用水戶的水費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。此外對(duì)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件應(yīng)急處理提出了具體要求。

　　《辦法》明確了水源與水質(zhì)管理等重點(diǎn)事項(xiàng)。規(guī)定了實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，明確了生態(tài)環(huán)境、水利等部門的水源保護(hù)職責(zé)，明確了縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查和組織開展末梢水水質(zhì)監(jiān)測等有關(guān)職責(zé)。同時(shí)，明確了供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為等等。

　　《辦法》的出臺(tái)是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)的具體體現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，維護(hù)供水單位和用水戶合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水安全具有十分重要的意義。此辦法將于2020年5月10日起施行。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年4月9日