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　　□本報通訊員 丁月良

　　項城，一片碧水浸潤的土地。自古以來，項城的水以其獨特優(yōu)勢培育了項城細膩溫婉、精致靈動的人文性格，孕育了輝煌的項城文明，見證了項城經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展。

　　近年來，河南省項城市認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水方針，在實行最嚴格水資源管理制度工作中，嚴守“三條紅線”，科學管控“四項制度”，以節(jié)水型社會建設、地下水壓采、入河排污口監(jiān)督管理為攻堅重點，為項城市水利事業(yè)發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆，書寫著水生態(tài)文明的嶄新樂章。

　　強化組織領導機制
　　完善政策管理體系

　　“綠水青山就是金山銀山”。實行最嚴格水資源管理制度，提高經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)水平，已成為項城市踐行綠色發(fā)展理念、建設水生態(tài)文明城市最為基礎的支撐之一。

　　項城市委、市政府始終堅持把依法管水作為強化水資源管理的根本準則，建立了政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、全社會廣泛參與的工作機制，成立了由市長任組長的實行最嚴格水資源管理制度工作領導小組，下設辦公室，確保了工作高位推動。  

　　圍繞水資源配置、節(jié)約和保護，項城市編制出臺了《項城市“十三五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》《項城市水資源保護規(guī)劃》《項城市地下水資源管理辦法》等規(guī)范性文件，建立完善了水資源論證、水資源管理統(tǒng)計、取水許可審批限批、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等制度，科學劃定了水源地、重點水利工程供水量、水功能區(qū)納污紅線和警戒線，編制了預案管理辦法，促進了水資源管理工作規(guī)范有序進行。

　　控制管理用水總量
　　保障水資源可持續(xù)利用

　　以人為本，惠民富民，是發(fā)展的最終目的，也是實行最嚴格水資源管理制度最根本的出發(fā)點和落腳點。

　　近年來，項城市嚴格按照河南省和周口市下達的水資源管理控制目標，依照水量分配方案和取用水總量控制指標，制定年度取水計劃，依法對區(qū)域內(nèi)年度用水實行總量控制。

　　2018年，全市用水總量目標值2.31億立方米，實際用水總量2.059億立方米，萬元工業(yè)增加值實際用水量35.03立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.71，水功能區(qū)達標率100%。加強地下水檢測監(jiān)督管理，積極開展地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設，投資18萬元建設了水資源監(jiān)控系統(tǒng)，做好水功能區(qū)水質(zhì)普查和地下水水質(zhì)監(jiān)測工作。嚴格限制地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)地下水開采，對已通管網(wǎng)水取水單位禁止取用地下水，原地下取水井封堵，逐步減少地下水的開采量。2018年，全市封閉城區(qū)自備井61眼，完成地下水壓采70萬立方米，全年征收水資源費328萬元。 

　　加強用水效率管理
　　促進節(jié)水型社會建設

　　實行最嚴格水資源管理制度，功在當代，利在千秋，需要社會各界和廣大市民從現(xiàn)在做起，從自身做起，切實保護和合理利用水資源，讓有限的水資源發(fā)揮更好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

　　2018年，項城市站在新的歷史起點上，積極開展農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎設施建設。在三店、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣節(jié)水灌溉等先進節(jié)水設施，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，新增節(jié)水灌溉面積7.9萬畝。加快工業(yè)節(jié)水步伐，對高耗水、高污染、重點企業(yè)實行節(jié)水技術改造，全面提升工業(yè)水利用率；開展工業(yè)污染整治專項行動，強化行業(yè)整治提升，以工業(yè)用水效率為抓手，加強企業(yè)用水效率監(jiān)管工作，對年取水量5萬立方米以上的30家企業(yè)安裝計量設施42臺套，在中小企業(yè)配備安裝了機械水表，工業(yè)企業(yè)用水計量率達90%以上。大力推進城市生活節(jié)水建設，完善和落實建設項目節(jié)水“三同時”制度，加快節(jié)水技術和潔水器具推廣，開展節(jié)水器具普查工作；加強計劃用水管理。對16家公共供水單位下達了700萬立方米的用水計劃，對工業(yè)企業(yè)自備水源下達用水計劃40多份共計110萬立方米，有力促進了工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水。

　　與此同時，項城市充分利用各種媒介平臺和各種新興傳播手段，加大水情宣傳力度，切實增強全民水憂患意識、水危機意識、水安全意識和節(jié)約保護意識。加強水情教育進學校工作，在中小學開展“安全飲水”“生態(tài)節(jié)水”“科學用水”“五水共治宣傳進校園”等主題實踐活動；以“世界水日”和“中國水周”宣傳活動為契機，采取發(fā)表電視講話、制作版面、設立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅標語、出動水法宣傳車等多種形式，營造了全社會關心、節(jié)約和保護水資源的濃厚氛圍，增強了廣大市民的節(jié)水意識。

　　嚴格控制排污總量
　　保障水功能區(qū)生態(tài)循環(huán)

　　信步城鄉(xiāng)各處，處處水流潺潺、綠水環(huán)繞、白鷺紛飛，涌蕩著靈動的氣息，這是項城市強化水資源保護管理工作的真實寫照。

　　近年來，項城市還大力開展了水污染防治環(huán)保行動，對河道內(nèi)的排污口、水閘、橋梁等附屬設施周邊區(qū)域的廢棄物、堆積物等進行了全面清理；對河道非法采砂、河流網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等違法現(xiàn)象進行了專項治理，基本達到了河岸無垃圾、無雜物、無違建和河面無漂浮物的“四無”目標；加強飲用水水源保護和供水水質(zhì)監(jiān)測，劃定飲用水水源地50米范圍內(nèi)，不得有養(yǎng)殖、廁所、糞圈、污水及其他雜物存在，完成了全市水功能區(qū)劃分，建立了水質(zhì)安全檢測制度；嚴格落實排污口核查登記管理工作，對全市大型入河排污口進行了清理核查，每處排污口建立了入河排污口名錄，并將入河排污口審批納入水資源管理工作。依法清理沿河非法養(yǎng)殖場45處、非法入河排污口16處，全市河流水質(zhì)得到了有效治理，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，獲得了沿岸老百姓的高度贊譽。

　　歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。如今的項城正煥發(fā)出前所未有的生機與活力，朝著經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、社會日臻和諧的目標奮力前行。

　　來源：中國水利報 2019年1月10日