中國水利網(wǎng)站11月22日訊 2017年6月，河南省人民政府印發(fā)《河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”原則，在全國首創(chuàng)按月實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）的水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，并將《辦法》作為河南省全面推行河長制工作的一項(xiàng)重要制度，納入執(zhí)行和考核。至10月底，全省共扣收生態(tài)補(bǔ)償資金3852萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金3028萬元，通過經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)地方政府治污積極性，推動(dòng)全省水污染防治攻堅(jiān)工作。
一是生態(tài)補(bǔ)償按月結(jié)算。昔日“一年到頭再算賬”，如今月月都有真罰賞。省環(huán)保廳依據(jù)《辦法》規(guī)定，嚴(yán)格按月考核，計(jì)算出各市縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金的扣收和獎(jiǎng)勵(lì)額度，省財(cái)政廳進(jìn)行資金結(jié)算。省環(huán)保廳、財(cái)政廳每月5日前向各市縣政府通報(bào)上月水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金扣收和獎(jiǎng)勵(lì)情況，并向社會(huì)公布。
二是合理劃分目標(biāo)類型�！掇k法》明確了4種類型的生態(tài)補(bǔ)償，分別是地表水考核斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償、飲用水水源地水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償、南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)補(bǔ)償和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范生態(tài)補(bǔ)償。其中對造成南水北調(diào)中線水質(zhì)超標(biāo)的，扣收額度是水源地超標(biāo)的2倍；在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面實(shí)施“一票否決”，對發(fā)生河流有毒有害污染物超標(biāo)、河流跨界水污染和因環(huán)境污染造成供水中斷等較惡劣環(huán)境問題的市縣，在實(shí)行懲罰性扣收的同時(shí)，取消其所有獎(jiǎng)勵(lì)。
三是實(shí)施階梯獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。地表水責(zé)任目標(biāo)考核斷面實(shí)行階梯生態(tài)補(bǔ)償，分別是目標(biāo)值為Ⅰ至Ⅲ類、目標(biāo)值為Ⅳ至Ⅴ類和目標(biāo)值為劣Ⅴ類3級階梯。在每一級階梯中，優(yōu)的越多、獎(jiǎng)的越多，差的越狠、罰得越重。在考核時(shí)，充分考慮上下游關(guān)系，上游入境斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí),扣除上游入境斷面對下游出境斷面的水質(zhì)影響。
四是補(bǔ)償資金�？顚Ｓ��？凼丈鷳B(tài)補(bǔ)償資金除用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)市縣外,結(jié)余資金納入全省環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金;若扣收資金不足以安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,缺口部分省級另行統(tǒng)籌安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金,由市縣專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年11月22日
