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生態(tài)補水后的白洋淀（張?zhí)煊?攝）

補水后的隆堯縣城水系（張?zhí)煊?攝）

　　中國水利網(wǎng)站3月18日訊（記者 呂培） 近日，記者從河北省水利廳了解到，《河北省河湖保護和治理條例》（以下簡稱《條例》）將于今年世界水日當天起實施。

　　《條例》的制定是全面貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會以及在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話精神，圍繞水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調，堅持問題導向、目標導向、結果導向，是全國首部以河湖保護和治理為核心內容列入立法計劃，經(jīng)省人民代表大會高票通過的地方法規(guī)�！稐l例》共分7章64條，緊緊圍繞保護和治理兩大主題，設立了總則、規(guī)劃編制、治理和修復、保護和監(jiān)管、河湖長制、法律責任等章節(jié)，對于加強河湖保護、保障河湖功能、改善水生態(tài)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。

　　以立法方式推動水生態(tài)水環(huán)境治理

　　河北省是典型的資源型缺水省份，長期以來，隨著人口的增加、經(jīng)濟社會的發(fā)展以及降水量減少，全省河流不同程度地斷流或干涸，湖泊濕地水面面積大幅減少，河湖的航運、蓄水灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)調節(jié)和景觀文化等功能喪失殆盡。

　　近年來，河北省高度重視河湖保護和治理工作，不斷加大工作力度，全省河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善，但水資源短缺，水環(huán)境污染，水生態(tài)脆弱，執(zhí)法手段失之于軟等問題依然突出，亟需通過地方立法，從根本上予以解決。同時，河北省在實施河（湖）長制、地下水超采綜合治理、水資源稅改革、河道生態(tài)補水、河湖清“四亂”等工作取得成功經(jīng)驗，也需以地方立法形式確立，制定一部符合省情特點的河湖保護和治理條例，發(fā)揮地方立法對河湖保護和治理的引領、推動和保障作用。

　　從河道之治邁向流域之治、生態(tài)之治

　　作為河北省第一部全面系統(tǒng)保護和治理河湖的法規(guī)，《條例》從單一河道治理觀念向流域之治、生態(tài)之治轉變，系統(tǒng)推進河湖水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，協(xié)調進行跨區(qū)域統(tǒng)籌、全流域治理，為河湖保護和治理工作提供全方位、多層次、強有力的法治保障。

　　《條例》涵蓋水與河湖各方面，與中央、河北省委決策部署和省水利廳工作要求緊密銜接，在保護名錄、河湖長制、采砂管理等方面推進創(chuàng)新，作出一系列禁止性規(guī)定，具有很強的針對性、操作性。

　　開創(chuàng)以立法規(guī)范河湖保護名錄制度的先河�！稐l例》明確規(guī)定本省實行河湖保護名錄制度，加強水源地保護和重點河湖專項整治；嚴格依法劃定河湖管理范圍，與生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)劃定等相銜接；實行岸線分區(qū)管理，明確分區(qū)保護要求。

　　構建嚴格的水生態(tài)保護制度�！稐l例》規(guī)定嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限，落實水資源消耗總量和強度雙控要求，列舉8類禁止性行為，加大對違法行為的懲處力度。

　　在法制層面將河（湖）長制工作成果固化�！稐l例》創(chuàng)新五級河（湖）長組織體系，落實屬地管理責任，明確工作機構和主要職責，健全工作機制，強化督辦問責，并借鑒“民間河長”實踐經(jīng)驗，建立公民參與河湖巡查工作機制。

　　重拳出擊破解采砂難題。《條例》加大治理監(jiān)管力度，就編制河道采砂與整治規(guī)劃方案、嚴格落實河道采砂許可制度等事項作出規(guī)定；加大處罰力度，提高違法采砂成本。

　　奮力譜寫新時代河湖保護治理新篇章

　　《條例》的出臺是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在治水領域的集中體現(xiàn)，為打造燕趙大地河清岸綠的“幸福河（湖）”提供了強有力的法治制度保障。

　　3月10日，河北省水利廳專門下發(fā)《關于認真學習貫徹<河北省河湖保護和治理條例>的通知》，就學習貫徹《條例》作出具體要求，全省水利系統(tǒng)將推進《條例》貫徹落實作為當前和今后一個時期一項重大政治任務來抓，形成齊抓共管、守土有責的共識，切實做好河湖保護和治理工作，和全社會一起奮力譜寫新時代河湖保護治理新篇章。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月18日