豐寧黃旗鎮(zhèn)潮河源節(jié)水灌溉
胡麻營(yíng)施工場(chǎng)面
黃土梁水庫(kù)
機(jī)修梯田
座座青山，層林盡染，39.6萬(wàn)豐寧人民引以為豪的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
條條河流，清水如鏡，8765平方公里豐寧大地綠色崛起的獨(dú)特稟賦。
座座青山，條條河流，考驗(yàn)豐寧科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式的一道歷史命題。
新世紀(jì)以來(lái)，特別是近年來(lái)，勤勞樸實(shí)、聰明果敢的豐寧人民和水務(wù)系統(tǒng)的干部職工，以2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神為動(dòng)力，堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展以水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，精心呵護(hù)灤、潮河，為京、津供水安全和生態(tài)安全做出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)出了一條山區(qū)興水保土、改善生態(tài)環(huán)境、再造秀美山川的新路子。
讓山川綠起來(lái)
豐寧，南鄰北京，北靠?jī)?nèi)蒙古，屬農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。豐寧是潮河、灤河兩個(gè)水系發(fā)源地，境內(nèi)共有五條河流，其中潮河、湯河、天
河是密云水庫(kù)的重要水源地；灤河、興洲河是潘家口水庫(kù)的水源
地。豐寧多年平均向密云水庫(kù)輸水2.8億立方米，占水庫(kù)來(lái)水量的56.7%；向潘家口水庫(kù)輸水2.2億立方米,占水庫(kù)來(lái)水量的13%。并使入京、津水源始終保持在國(guó)家二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
這一組數(shù)字雖然不及南水北調(diào)向京、津供水那樣暢快淋漓，但它折射出豐寧人果敢應(yīng)對(duì)水資源緊缺、生態(tài)惡化、水土流失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和對(duì)京、津人民一水相依的深情厚誼。
新世紀(jì)之交，豐寧持續(xù)干旱11載，灤、潮河水量銳減，地下水位驟降，全縣80多萬(wàn)畝農(nóng)田因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，山區(qū)數(shù)千眼井干枯，城區(qū)、農(nóng)村人畜飲水遭遇前所未有的困難……在這種情勢(shì)下，豐寧向京、津連年送水未間斷。
由于持續(xù)干旱、林草稀疏覆蓋率低等因素，加之內(nèi)蒙古渾善達(dá)克和科爾沁兩大沙地迅速南侵，以每年3.5公里的速度向京津逼近。與之相伴的是，全縣輕度以上水土流失面積達(dá)到4791平方公里，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)永久性沙化。肆虐南侵的風(fēng)沙，頻頻侵襲京津地區(qū)，2000年春，北京地區(qū)相繼發(fā)生了12次揚(yáng)沙和沙塵暴天氣。
特殊的地理位置，特殊的水情，決定了豐寧特殊的歷史使命。灤、潮河水系保護(hù)乃至豐寧生態(tài)建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到豐寧的生存與發(fā)展，也關(guān)系到京、津地區(qū)水安全、生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，更承載著國(guó)家重大戰(zhàn)略使命……
基于此，豐寧歷屆縣委、縣政府都把灤、潮河流域生態(tài)修復(fù)
和水資源保護(hù)作為“立縣之本”的重要政治任務(wù)來(lái)抓，作為考驗(yàn)
豐寧人民智慧的系統(tǒng)工程，作為向社會(huì)展現(xiàn)豐寧創(chuàng)新能力的一個(gè)“試驗(yàn)場(chǎng)”。并響亮地提出“生態(tài)立縣，綠色崛起，增資拓源”的新戰(zhàn)略，制定了“為首都阻沙源，為京津涵水源，為縣域增資源，為百姓拓財(cái)源”的決策，以此確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“雙�！蹦繕�(biāo)。
自此，豐寧開(kāi)始探索以水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)新理念。一是堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”。實(shí)行工程措施與生物措施相結(jié)合，喬灌草相結(jié)合，骨干工程和一般工程相結(jié)合，治溝與治川相結(jié)合。并加大源頭治理、水源地保護(hù)等特色工程項(xiàng)目投入，十一年來(lái)，年均用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入達(dá)1500多萬(wàn)元。二是深化以家庭承包經(jīng)營(yíng)“四荒”為主的新機(jī)制。積極探索山區(qū)綠化和“四荒”開(kāi)發(fā)新機(jī)制，采取先治后賣(mài)、反租倒包、專(zhuān)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)等形式，取得了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)的良好效果。三是封山造林，構(gòu)筑京北生態(tài)屏障。以風(fēng)沙前沿、河流源頭等生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)城鎮(zhèn)周?chē)壬鷳B(tài)敏感區(qū)為重點(diǎn)，大搞植樹(shù)造林，初步構(gòu)成了灤、潮河上游水源涵養(yǎng)林、沿邊沿壩防風(fēng)固沙林、低山丘陵川地水保經(jīng)濟(jì)林等五大防護(hù)林為主的生態(tài)屏障。四是舍飼禁牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)力推行全縣、全年、全天侯禁牧，全縣羊飼養(yǎng)量由70多萬(wàn)只壓縮到不足7萬(wàn)只。據(jù)調(diào)查，僅此一項(xiàng)共保護(hù)山場(chǎng)500多萬(wàn)畝。
十一年來(lái)，豐寧探路綠色發(fā)展，成就斐然。全縣共完成小流域綜合治理53條，完成高標(biāo)準(zhǔn)小流域綜合治理面積1656平方公里，構(gòu)筑河流堤防123公里，年可減少密云、潘家口水庫(kù)入庫(kù)泥沙158萬(wàn)噸；造林面積180多萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率由2000年的12%提高到現(xiàn)在的46.23%，由此春季風(fēng)沙次數(shù)及南侵速度明顯減低，風(fēng)沙源區(qū)結(jié)束了“沙進(jìn)人退”的歷史，為京、津地區(qū)用水安全和生態(tài)安全提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
讓河水清起來(lái)
水碧天藍(lán)永相伴，是豐寧矢志不渝的追求。
連年干旱導(dǎo)致豐寧水資源短缺，與上下游用水量激增形成了尖銳矛盾。如何科學(xué)供水，節(jié)約用水，進(jìn)一步優(yōu)化配置有限的水資源，是擺在豐寧人民面前的一大課題。
對(duì)此，豐寧依托21世紀(jì)首都水資源規(guī)劃、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，不惜重資，建風(fēng)沙水源節(jié)水工程1226處，沿百里潮河、壩上分別建起29萬(wàn)畝節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)和品牌時(shí)差蔬菜節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬(wàn)畝。從2004年開(kāi)始，豐寧在汛期對(duì)潮河流域灌區(qū)所有取水口實(shí)行閉口下泄，集中向密云水庫(kù)輸水。2007年以來(lái)，潮河流域3.6萬(wàn)畝稻田全部實(shí)施“稻改旱”，年可節(jié)水2500多萬(wàn)立方米。不僅如此，“稻改旱”后，農(nóng)藥、化肥施用量大大減少，有效地保護(hù)了入庫(kù)水質(zhì)。
豐寧加快農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)程，不是單兵獨(dú)進(jìn)，而是多策并舉，全面出擊。他們嚴(yán)格實(shí)行年度總量控制、定額管理和節(jié)獎(jiǎng)超罰及加價(jià)措施。在工業(yè)用水上，全部實(shí)行遠(yuǎn)程智能監(jiān)控和IC卡用水管理。同時(shí)，在城區(qū)全面推廣節(jié)水器具。此舉，使全縣年可節(jié)水8000多萬(wàn)立方米，使水資源得到優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。
京、津水安全事關(guān)大局。豐寧縣政府出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，
其中最嚴(yán)格的制度，就是堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)。十一年來(lái)，
先后關(guān)閉和改造了電鍍、造紙、化工等污染企業(yè)20余家，全縣每年減少利稅3億多元。同時(shí)豐寧把6家不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、水耗高的項(xiàng)目擋在門(mén)外。新上平安高科、天元制衣等科技含量高、耗水量低的清潔型企業(yè)11家。豐寧還投資1.2億元，在城區(qū)建污水處理廠一座，埋設(shè)地下排污管網(wǎng)60公里，日處理污水能力達(dá)3.5萬(wàn)噸，從而結(jié)束了豐寧多年直排污水的歷史。并實(shí)施了河流生態(tài)工程，凈化美化河道53.5公里。
一系列生態(tài)工程的實(shí)施，為豐寧發(fā)展創(chuàng)造了一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境。
讓人民富起來(lái)
天是藍(lán)的，山是綠的，水是清的，空氣是甜的，風(fēng)景是美的。到過(guò)豐寧的游人客商，時(shí)常發(fā)出這樣的感嘆。
不過(guò)，生活在這片土地上的人們，還在追求一個(gè)美好的愿望
——富裕。
如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全縣人民和子孫后代造福，考驗(yàn)著豐寧決策者智慧與執(zhí)政能力。
對(duì)此，豐寧縣委、縣政府搶抓河北省制定的“環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)突破縣”政策機(jī)遇，明確提出“建設(shè)山水園林中等城市、打造文化旅游與綠色產(chǎn)業(yè)高度融合的國(guó)際旅游名縣”的發(fā)展目標(biāo)，制定了“一主兩翼、雙調(diào)雙增”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心內(nèi)容就是讓山川增綠、河水變清、富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)“雙�！�。
豐寧從多年生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中認(rèn)識(shí)到：既要青山綠，又要山獻(xiàn)寶。對(duì)此，豐寧制定了“牲畜下山、林果上山”等一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展山杏、大扁、蘋(píng)果等六大林果業(yè)。到2011年底，全縣果園面積發(fā)展到95.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)果品1.3萬(wàn)噸，僅82萬(wàn)畝山杏，年收入就達(dá)4000多萬(wàn)元。
實(shí)行優(yōu)惠政策，力促農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。豐寧以五道營(yíng)畜牧科技示范園區(qū)、豐鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)等五大園區(qū)為龍頭，強(qiáng)力推行畜禽圈養(yǎng)，著重發(fā)展集約化養(yǎng)殖和畜牧飼養(yǎng)大戶，對(duì)發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)有困難的農(nóng)戶，縣鄉(xiāng)扶持一定數(shù)額的貸款。此舉，使全縣畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，奶牛、肉牛一下子發(fā)展到10萬(wàn)頭，緣天然純有機(jī)奶高端產(chǎn)業(yè)鏈迅速崛起，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的目標(biāo)。去年，全縣畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的57%,成為農(nóng)牧民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
染綠座座荒山，富裕豐寧人民，潤(rùn)澤京津民眾千萬(wàn)。這就是豐寧實(shí)施生態(tài)建設(shè)，對(duì)灤、潮河發(fā)揮巨大威力的生動(dòng)寫(xiě)照。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年1月30日
