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楊再昌/攝

楊再昌/攝

　　□特約記者 楊再昌

　　近兩年來，貴州興仁市堅持生態(tài)立市，尊重自然,牢樹綠色發(fā)展理念，扎實推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，打造人水和諧秀美環(huán)境，取得明顯成效。

　　一是牢樹發(fā)展理念，健全河長制制度，全面加強(qiáng)河湖水域管理。確立水生態(tài)文明的發(fā)展理念，將水生態(tài)文明建設(shè)貫穿于水利工作中。正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的關(guān)系，主動適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力。興仁市政府建立健全河長制制度，制定了《興仁縣全面推行河長制工作聯(lián)席會議制度》《興仁縣全面推行河長制工作督查督辦制度》《興仁縣全面推行河長制工作考核與激勵制度》《興仁縣全面推行河長制工作信息報送及通報制度》。切實推進(jìn)河（庫）長制工作良性發(fā)展。

　　建三級河長制組織體系。制定河長制實施方案，建立區(qū)域與流域相結(jié)合的縣鄉(xiāng)村三級河長制組織體系，縣級設(shè)立總河長、副總河長和縣級河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級分別設(shè)立河長，并在村組設(shè)保潔員、監(jiān)督員，逐級落實河長制工作責(zé)任。

　　及時編制實施方案和河庫保護(hù)管理規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，開展河流源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治及水域岸線、采砂管理，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測，保護(hù)和修復(fù)河庫生態(tài)環(huán)境，健全考核評價體系，推動河長制落實到位。全面加強(qiáng)河湖水域管理。建立長效管護(hù)機(jī)制，河湖岸線開發(fā)利用統(tǒng)籌考慮水生態(tài)、水景觀要求，加大對非法侵占水域、采砂取土及取水排污等破壞河湖生態(tài)健康行為的打擊力度。

　　二是嚴(yán)格水資源規(guī)范管理。嚴(yán)格取水許可審批，嚴(yán)格落實用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”管理，把節(jié)水、護(hù)水作為約束性指標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬性考核。通過實行最嚴(yán)格水資源管理制度，興仁縣要實現(xiàn)“三條紅線”目標(biāo)。一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2020年全縣用水總量控制在1.7072億立方米以內(nèi)；二是確立用水效率控制紅線，到2015年用水效率達(dá)到萬元工業(yè)增加值用水量比2010年的降低到35﹪以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.462以上；三是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2020年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。

　　確保全市城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全，保障群眾身體健康和生命安全。興仁市作為全省小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，2012年以來，按照水務(wù)一體化改革的要求，加大小型水利工程管理體制改革和基層水利服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)。加強(qiáng)了�。�1）水庫和�。�2）水庫管理工作，健全了管理制度，改善了管理條件，進(jìn)一步加強(qiáng)了水庫水質(zhì)專項治理、檢查工作。在全縣建立了水庫管理所和農(nóng)村供水站。組織管理人員到省水利廳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村飲水供水工程管理實行企業(yè)化、社會化管理，加強(qiáng)了農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測工作，方便了群眾用水，群眾用上了安全水衛(wèi)生水。加強(qiáng)水源地保護(hù)。在法泥水庫、魯皀水庫、青樹子水庫等集中式飲用水源地設(shè)立水源保護(hù)牌，以起到宣傳和警示作用。水庫水質(zhì)自動監(jiān)測，動態(tài)掌握水源水質(zhì)狀況。水庫管理人員定期定時對水源地進(jìn)行巡查和有效管護(hù)，落實管護(hù)制度。積極實施有關(guān)保護(hù)措施，成立專班小組，在水庫周圍安裝圍網(wǎng)、界樁、標(biāo)識標(biāo)牌等，對全市范圍內(nèi)污水排放等問題展開立體式排查，并采取水土保持和生態(tài)修復(fù)措施。

　　加強(qiáng)集中供水的水質(zhì)監(jiān)測和巡查工作，定期或不定期對重點(diǎn)供水點(diǎn)和水源點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。為確保飲用水源點(diǎn)水質(zhì)安全無污染，對市區(qū)集中式水源、千人以下集中式水源進(jìn)行定期或不定期檢測。完善和落實好飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度，組織專門人員負(fù)責(zé)對各水源點(diǎn)進(jìn)行巡查，水源保護(hù)區(qū)巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點(diǎn)巡查和一般巡查相結(jié)合的辦法。建立巡查記錄專人負(fù)責(zé)制。

　　三是城鄉(xiāng)供水一體化，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。自2017年4月開展脫貧攻堅以來，經(jīng)過全市各級各部門廣大干部群眾的共同努力，實施飲水安全鞏固提升項目，截至今年7月，興仁市完成51個項目點(diǎn)建設(shè)，新建水源補(bǔ)充工程3個，新增供水管網(wǎng)832.7公里，完成總投資6800萬元。這次鞏固提升受益人口66155人，其中建立貧困人口卡9430人。通過農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設(shè)，全市飲水安全保障能力得到全面加強(qiáng)，保障質(zhì)量得到全面提高，基本實現(xiàn)了大水源、大管網(wǎng)、全覆蓋為主的集中供水管理模式，進(jìn)一步鞏固了“十一五”“十二五”以來的飲水安全建設(shè)成果，惠及全市廣大農(nóng)村群眾。經(jīng)過這次鞏固提升，累計解決了農(nóng)村54.81萬人（含學(xué)校師生）飲水不安全的問題，自來水普及率達(dá)到96%，供水保證率達(dá)到95%，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。三是加大工程建設(shè)項目推進(jìn)力度。計劃于5月份完太平場、黎香湖、福壽等16平方公里水保項目設(shè)計審批，總投資800萬元。投入資金2400余萬元，完成10座小水電增效擴(kuò)容和生態(tài)環(huán)境改造項目總工程量的80%。

　　四是推進(jìn)重點(diǎn)供排水工程建設(shè)。20017年以來，興仁縣投資12.34億元推進(jìn)多項重點(diǎn)供排水工程建設(shè)，要求在規(guī)定時間內(nèi)全部建成投入使用，目前各項重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。該縣城鎮(zhèn)污水處理工程包括城南、百德、回龍三個城鎮(zhèn)，項目采取PPP模式進(jìn)行建設(shè)，總投資為9600萬元，目前已全部建成投入試運(yùn)行，重現(xiàn)了清澈潔凈的水體環(huán)境面貌；城市給排水改擴(kuò)建項目。該項目總投資為6.09億元，目前已全面動工，工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。該項目由新建水廠、老水廠改造、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、縣城排洪等四大部分打包組成，施工工期為三年，到2019年底全部建成投入使用；城鎮(zhèn)供水工程。該項工程是由巴鈴小寨提水工程、棕樹坪水廠、打魚凼提水工程、新龍場供水工程、潘家莊供水工程等五個項目組成，施工工期為兩年，2018年底全部建成投入使用，總投資為2.9億元；麻沙河流域二期污水處理工程。該工程總投資為1.13億元，由大山、波陽、馬馬崖、下山、潘家莊、新龍場、魯?shù)A營等七項污水處理工程組成，2018年內(nèi)全部建成投入使用。五是興仁城東水廠項目。該項目總投資1.26億元，2017年3月動工，2018年6月建成投入使用，供水能力為每日3萬立方米。

　　五是狠抓重點(diǎn)水源破難題。興仁市緊緊圍繞解決工程性缺水瓶頸問題，大力推進(jìn)各項水利建設(shè)和水利改革發(fā)展，狠抓骨干水源工程建設(shè)近年來，興仁縣不斷加大重點(diǎn)骨干水源建設(shè)力度，破解工程性缺水難題。在上級有關(guān)部門的大力支持下，投資90648萬元，建四座中、小型水庫，造福缺水地區(qū)廣大群眾，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為該縣"決戰(zhàn)脫貧攻建、決勝全民小康"提供有力水利保障。

　　六是水土保持綜合治理成效明顯。近年來，興仁市牢樹“生態(tài)立縣”理念，大力開展生態(tài)文明建設(shè)，圍繞水土保持綜合治理，加大小流域生態(tài)建設(shè)，提高水土資源可持續(xù)利用，為廣大農(nóng)戶致富奔小康奠定了良好的基礎(chǔ)。興仁市各級各部門積極抓住國家加大對水土保持綜合治理的機(jī)遇，把小流域治理作為環(huán)境立縣的重大舉措抓好各項工作的落實。經(jīng)過各級各部門通力協(xié)作和項目區(qū)廣大群眾共同努力，新的水土流失得到有效控制，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，初步扭轉(zhuǎn)了項目區(qū)“水土流失—土地石漠化—生活貧困”的惡性循環(huán)，綜合治理成效明顯。項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到了極大改善。有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。興仁市大力開展生態(tài)建設(shè)，加快水土流失綜合治理步伐，從2006年至2013年11月底止，共完成中央投資1341.5萬元，實施水土保持治理項目12個，完成水土流失治理面積130平方公里。共完成屯橋小流域等12條流域水土保持綜合治理。各治理流域內(nèi)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯，生態(tài)防護(hù)體系已具雛形，工程措施的攔沙、蓄水、調(diào)洪等作用已顯現(xiàn)，種植的水保林經(jīng)果林長勢良好。

　　創(chuàng)新管理，因地制宜，實施坡耕地水土流失綜合治理項目。興仁市2017、2018年連續(xù)兩年在城北街道辦事處豐巖村及黃土佬村實施坡耕地水土流失綜合治理項目。興仁市2017、2018年兩年共投資2500萬元，坡耕地水土流失綜合治理面積7380.3畝。項目實施，直接提高當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)和村容村貌。項目采用村民自主建設(shè)管理模式，取得明顯效果，受到國家水利部、省、州領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾好評。

　　七是小農(nóng)水新建項目惠農(nóng)戶�？偼顿Y2147.50萬元小型農(nóng)田水利項目完工，新建核桃節(jié)水管灌8415畝。自2018年3月12日開工以來，興仁市水務(wù)局克服施工難度大困苦，強(qiáng)化管理，加快進(jìn)度，工程建設(shè)順利推進(jìn)，截止12月25日，該項目全部完工、投入使用。為項目區(qū)(典型的喀斯特地貌)的4個村新建核桃節(jié)水管灌8415畝，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，助推脫貧攻堅鞏固提高。

　　項目區(qū)位于興仁市馬馬崖鎮(zhèn)，位于興仁市東北面，北盤江流域南岸，屬典型的喀斯特地貌，距市區(qū)60公里。項目主要涉及長箐、馬鞍山、阿藏和九盤4個行政村。設(shè)計灌面8415畝，其中長箐村核桃節(jié)水管灌區(qū)540畝，馬鞍山村核桃節(jié)水管灌區(qū)1200畝，阿藏村核桃節(jié)水管灌區(qū)、李子節(jié)水灌區(qū)2865畝，九盤村枇杷節(jié)水灌區(qū)3810畝。4個灌區(qū)取用水源分別為龍洞水源、母豬洞水源，均為自流灌區(qū)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年12月29日