今年中央1號(hào)文件提出，“在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)”。農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行認(rèn)為，這為農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了機(jī)遇，是增強(qiáng)政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)支撐能力的必然選擇。
今年初，農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行提出：在及時(shí)足額供應(yīng)糧棉油收儲(chǔ)信貸資金的同時(shí)，將集中信貸規(guī)模，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出支持水利和新農(nóng)村建設(shè)。截至8月底，該行共審批水利建設(shè)貸款79億元，已投放43億元。
廣西總體屬于水資源豐富地區(qū)，但桂中、左江、右江、桂西北四大旱片占地面積大、覆蓋人口多，工程性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性缺水問(wèn)題較突出。根據(jù)廣西水利廳提供的數(shù)據(jù)，廣西有近3000座病險(xiǎn)水庫(kù)亟待除險(xiǎn)加固，飲水不安全人口約1800萬(wàn)人。2009年9月份以來(lái)相繼出現(xiàn)的大旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害，引起各界高度關(guān)注。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)分行積極與水利廳和相關(guān)企業(yè)接洽，營(yíng)銷(xiāo)支持水利建設(shè)項(xiàng)目，目前已與水電發(fā)展局、水利電業(yè)集團(tuán)、西江投資集團(tuán)、建寧水務(wù)集團(tuán)等24家專(zhuān)司農(nóng)田水利、江河治理、農(nóng)村供水、水資源綜合利用的企業(yè)和21家負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)建立合作關(guān)系。
據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行已投放43億元貸款支持了南寧市“兩江一湖”水環(huán)境綜合整治、賀州市太白生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、蒼梧下小河防洪排澇工程、德�？h多旁水庫(kù)等水利建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，共修繕、疏浚河道溝渠117公里，增加有效灌溉面積1.3萬(wàn)畝，解決45萬(wàn)農(nóng)民飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電代燃料3.3萬(wàn)戶(hù)。桂中旱片樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期工程、茅尾海綜合整治工程、大藤峽水利樞紐等綜合效益顯著的項(xiàng)目，均已達(dá)成合作意向。
此外，該行與西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供總額為50億元的意向授信額度，支持西江流域共13縣（市）的水利建設(shè)、內(nèi)河整治，打造西江億噸黃金水道。該行支持范圍涵蓋了農(nóng)田水利、中小型河流湖泊治理、農(nóng)村人畜飲水工程、防洪排澇、小水電代能源等方面，覆蓋廣西四大旱片24個(gè)縣（市），為農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水、水資源高效利用、內(nèi)河航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
水利建設(shè)通過(guò)興建和運(yùn)用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，屬于典型的外部經(jīng)濟(jì)。而此類(lèi)項(xiàng)目本身收益較少，可擔(dān)保資源不多，如何有效防控貸款風(fēng)險(xiǎn)成為加大支持力度的關(guān)鍵。該行積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，以周邊土地開(kāi)發(fā)收益反哺水利項(xiàng)目，解決現(xiàn)金流和擔(dān)保“雙覆蓋”的問(wèn)題，并積極探索由綜合實(shí)力型平臺(tái)公司承貸、以其自身收益償還貸款的運(yùn)作模式。同時(shí)，該行積極向總行申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模，保證水利建設(shè)項(xiàng)目資金供應(yīng)。
來(lái)源:金融時(shí)報(bào) 2011年9月26日
