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試點(diǎn)示范引領(lǐng) 區(qū)域集中突破——甘肅省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革區(qū)域性整體推進(jìn)

2017-09-08

  中國(guó)水利網(wǎng)站9月8日訊 (通訊員 嚴(yán)文學(xué) 記者 張金芳)按照國(guó)家發(fā)展改革委、水利部等五部委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的要求,甘肅省農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革工作率先實(shí)施。

  通過(guò)國(guó)家、省、市3級(jí)試點(diǎn)縣先行先試,開(kāi)創(chuàng)了“水權(quán)配置、水價(jià)調(diào)整、協(xié)會(huì)規(guī)范、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)改革、設(shè)施完善”六位一體綜合性改革新局面,將高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)與水價(jià)改革深度融合,同步推進(jìn),通過(guò)改變灌溉方式,引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合舉措,延伸改革鏈條,放大改革效益。甘肅省全面調(diào)查分析、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究制定區(qū)域性整體推進(jìn)改革戰(zhàn)略,率先在水資源嚴(yán)重短缺的河西走廊全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作,通過(guò)改革促進(jìn)節(jié)約用水,實(shí)現(xiàn)水資源合理利用。

  經(jīng)過(guò)3年的不懈努力,高臺(tái)、民樂(lè)、涼州、民勤、白銀等5個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣(區(qū))已基本完成各項(xiàng)改革任務(wù),進(jìn)入全面落實(shí)改革政策,總結(jié)、鞏固、提升改革成果的“后改革”時(shí)代。將水權(quán)總量逐級(jí)細(xì)化分解細(xì)化到戶(hù),基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)行成本水價(jià),努力達(dá)到全成本水價(jià),打造了991個(gè)“有場(chǎng)地、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有職責(zé)”的六有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì),并組織開(kāi)展了農(nóng)田水利物業(yè)化服務(wù)探索。落實(shí)小水產(chǎn)權(quán)改革,發(fā)放“兩證一書(shū)”7308份,1800處小水工程實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)營(yíng)同步。多方籌措資金,落實(shí)2217萬(wàn)元節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金。累計(jì)完善末級(jí)渠系248.15公里,量測(cè)水設(shè)施987座,安裝機(jī)井水電兩控水表3783臺(tái)(套)。2017年,5縣區(qū)以鞏固改革成果為目標(biāo),繼續(xù)健全完善體制機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,實(shí)施末級(jí)渠系配套與量測(cè)水設(shè)施建設(shè)。

  2016至2017年,在深化國(guó)家試點(diǎn)縣改革的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,金塔、甘州、永昌、靖遠(yuǎn)、榆中等5個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn),嘉峪關(guān)市、肅南縣、山丹縣、天祝縣、平川區(qū)5個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展市級(jí)試點(diǎn),以縣為單位,及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),整縣推進(jìn)。試點(diǎn)范圍涵蓋了甘肅河西走廊和中部沿黃主要灌溉農(nóng)業(yè)區(qū),為全省全面推動(dòng)水價(jià)改革夯實(shí)了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。在中東部補(bǔ)充灌溉農(nóng)業(yè)區(qū),選擇武山縣、崆峒區(qū)、寧縣3個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,重點(diǎn)探索建立改革體制機(jī)制。2017年,安排中央水利發(fā)展資金1.987億元,專(zhuān)項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作,在總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,率先在水資源短缺的河西地區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作,以縣為單位,整體推進(jìn)“六位一體”的綜合性改革舉措,推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。

  為切實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作,落實(shí)地方政府的主體責(zé)任,確保完成年度目標(biāo)任務(wù),甘肅省政府于8月14日組織開(kāi)展了全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作專(zhuān)項(xiàng)督查。督查由省級(jí)水價(jià)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),牽頭成立4個(gè)省政府督查組,對(duì)全省14個(gè)市州政府農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策貫徹落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立,夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、融合高效節(jié)水同步推進(jìn)以及保障措施等情況進(jìn)行了全面督查,并將督查結(jié)果印發(fā)各市(州)政府整改落實(shí)。

  來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年9月8日

嚴(yán)文學(xué) 張金芳
責(zé)任編輯:李爽


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