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　　中國水利網(wǎng)站5月6日訊 全面推行河長制湖長制，是以習近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是破解我國水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。湛江市在2017年全面建立了河長制，2018年全面實施了湖長制，全市共設河（湖）長2448名，其中市級河（湖）長7名，縣級河（湖）長63名，鎮(zhèn)級河（湖）長712名，均由黨政領導擔任。幾年來,我市堅決落實習近平總書記治水重要論述精神，以滿足流域人民對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境根本需求為使命擔當，全力提升流域水安全保障能力，著力打造美麗幸福河湖。

　　一、堅持“水”與“盆”齊抓，強化系統(tǒng)施策。建設幸福河湖是一項系統(tǒng)工程，我市統(tǒng)籌“盛水的盆”和“盆里的水”，全力推動河長制湖長制從“有名”向“有實”轉變。強化水域、岸線空間管控與保護，持續(xù)開展“清四亂”“五清”專項行動，全市累計投入資金近2億元，清理水浮蓮、垃圾等水面漂浮物331.62萬噸，水域面積171.98平方公里，河長438.9公里；清理整治河湖“四亂”問題295個，拆除違法違規(guī)建筑物218棟,建筑面積11.7萬平方米,“四亂”問題銷號率達到100%。今年以來，在全市河湖水庫范圍開展“四亂”整治核查工作，對新發(fā)現(xiàn)的河湖“四亂”問題露頭就打，堅決遏制新增河湖違法問題，有效維護河湖秩序。

　　二、堅持“點”和“面”統(tǒng)籌，強化高質(zhì)量碧道建設。我市將碧道建設寫入政府工作報告統(tǒng)籌推進，堅持因地制宜、規(guī)劃引領、試點先行，將萬里碧道的建設理念融入濱海河湖治理全過程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，并由點到面，探索具有雷州半島特色的碧道建設模式。構建“碧海藍灣映港城,五廊串珠覽風光”碧道總體格局。南調(diào)河省級碧道建設順利，廉江河、雷州西湖和北橋河麻章段市級碧道試點正在加快推進，在建設過程將河道建設與水生態(tài)文明有機結合，突出生態(tài)性、親水性、景觀性，構建起更加全面的河道防洪減災體系，打造綠色生態(tài)河道，提升河流的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

　　三、堅持“上”和“下”貫通，強化聯(lián)防聯(lián)治。我市秉承河道治理“一盤棋”思想，做到上下游統(tǒng)籌規(guī)劃。在九洲江流域，先后與廣西方面簽訂了《粵桂九洲江流域跨界水環(huán)境保護協(xié)議》《玉林湛江聯(lián)合開展打擊九洲江鶴地水庫非法采砂工作執(zhí)法合作備忘錄》和《九洲江流域上下游橫向生態(tài)補償實施方案（2018-2020 年）》，且將生態(tài)補償范圍擴大到九洲江支流塘蓬河(英橋河)、沙鏟河(長山河)和高橋河(大壩河)， 納入水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測范圍；制定了《粵桂兩省區(qū)九洲江流域水污染防治規(guī)劃》《兩廣聯(lián)合打擊九洲江流域非法采砂行動方案》，成立了協(xié)調(diào)工作領導小組，由湛江、玉林兩市政府分管領導共同擔任組長，建立并落實聯(lián)席會議、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合應急等“五聯(lián)”機制，定期召開會議研究解決九洲江鶴地水庫環(huán)境綜合整治工作重點難點問題，不定期組織聯(lián)合執(zhí)法巡查九洲江流域及鶴地水庫，打擊非法采砂，守護“母親河”和湛江人民的大水缸。在省西江流域管理局的指導協(xié)調(diào)下，湛江、茂名、陽江三市簽訂了《共建“粵西美麗江河”合作框架協(xié)議》《湛茂跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》等，進一步完善區(qū)域河長制湖長制協(xié)作機制，明確了鑒江、袂花江、小東江、南盛引鑒、九曲河等跨界河流上、下游各方清理漂浮物的范圍和責任，為有效解決跨界重點河流清理問題打下了良好的基礎，共治鑒江流域工作取得了積極的進展。

　　四、堅持“疏”和“堵”并重，強化采砂管理。我市緊密聯(lián)系河砂市場實際，充分兼顧市場需求，有序組織開展河湖管理范圍劃定和河道采砂規(guī)劃編制工作，在科學規(guī)劃和確保河湖生態(tài)安全的基礎上提供河砂供給。同時，嚴格規(guī)范采砂等涉水活動，不定期在全市范圍內(nèi)組織開展打擊河道（水庫）非法采砂專項整治行動，堅決打擊采砂領域涉黑涉惡勢力和保護傘，保護水生態(tài)環(huán)境和河湖防洪安全。2018年以來，全市水行政主管部門組織或聯(lián)合其他職能部門開展執(zhí)法行動958次，查處水事違法案件95宗，發(fā)出違法行為停止通知書103份，查扣違法作業(yè)工具235艘（臺），銷毀違法作業(yè)工具274艘（臺），作出行政處罰61宗，行政罰款金額155.556萬元。

　　五、堅持“考”和“評”結合，強化長效機制。建立河長制考核激勵機制，每年對縣（市、區(qū)）黨委、政府進行考核，將河長制考核結果納入湛江市縣（市、區(qū)）“四個全面”績效考核評價體系，作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)之一。 印發(fā)實施《湛江市河長湖長述職工作方案》，推行下級總河長向上級總河長述職，領導小組成員向同級領導小組組長述職的制度。在去年12月市領導小組會上述職的基礎上，今年3月，我市創(chuàng)新做法，邀請市人大代表、政協(xié)委員、護河志愿者、媒體及相關單位代表對各縣（市、區(qū)）第一總河長述職報告進行公開測評打分，倒逼河長履職盡責，取得了良好的效果，該經(jīng)驗和做法在全省得以推廣。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年5月6日