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　　□本報記者 楊晶 張智杰 陳布澤

　　“開工！”隨著現(xiàn)場一聲令下，機器轟鳴，鐵臂揮舞，閩江干流防洪提升工程三明段建設(shè)的序幕徐徐拉開；

　　炎炎烈日下，最后一車石料順利完成傾倒，標志著羅源霍口水庫大壩主體工程基本完工，向著下閘蓄水目標邁進；

　　在群眾的期盼中，平潭及閩江口水資源配置工程長樂、閩侯輸水線路正式通水，汩汩清流，福澤萬家；

　　…………

　　2022年以來，八閩大地上一批重大水利工程保持強勁勢頭，快馬加鞭，捷報頻傳。

　　全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，福建省打出一場“漂亮仗”：截至10月底，全省累計完成水利投資498億元，對照550億元目標，完成率90.5%。不斷增長的數(shù)字背后，有著怎樣的“奮進密碼”？

　　拼出“新高度”——

　　重大項目緊鑼密鼓開工、水利建設(shè)全面提速……2022年“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為熱詞，擴大有效投資、全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺上重要位置，相關(guān)政策持續(xù)加碼——

　　4月26日，中央財經(jīng)委員會第十一次會議對加強水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要部署；5月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，要求加快推進一批論證成熟的水利工程項目；6月17日，水利部召開推進“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會議，鼓勵各地積極探索、先行先試，拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施長期資金籌措渠道……

　　作為水利行業(yè)的“優(yōu)等生”，福建在推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上如何發(fā)力，備受關(guān)注。

　　千年木蘭陂，潤澤一座城。5月19日上午，機聲隆隆，彩旗飄揚。國家150項重大水利工程之一的木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程正式開工建設(shè)。

　　“木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理工程既統(tǒng)籌考慮水資源高效利用、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，又融合數(shù)字孿生流域建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，采取市場化運作，具有很好的示范意義�！遍_工儀式上，水利部相關(guān)負責人對工程給予高度評價。

　　該工程的開工建設(shè)只是2022年福建重大水利工程建設(shè)的精彩篇章之一。就在同一天，福建多地共11個重大水利項目集中開工，總投資105.87億元。

　　“目前，木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、漳州東南部沿海地區(qū)九龍江調(diào)水、閩江干流防洪提升，這3個今年國家重點推進的55項重大水利工程已全部開工。”福建省水利廳水利工程建設(shè)處副處長林勁說。

　　突破，再突破！

　　從2022年一季度水利工程建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”，到半年實現(xiàn)投資、建設(shè)“雙過半”，再到前10個月投資額創(chuàng)歷史新高……正是憑著一股“狠拼”的勁頭，福建交出了一份亮眼的成績單。

　　跑出“加速度”——

　　架立模板、綁扎鋼筋、混凝土輸送……8月23日，自新中國成立以來福建省投資最大的單體水利項目——泉州白瀨水利樞紐工程大壩主體工程建設(shè)現(xiàn)場，一片熱火朝天的景象。

　　“今年五六月份，持續(xù)近一個月的降雨影響了工程進度。我們克服困難、搶抓工期，力爭12月順利進行截流階段驗收�！比�州白瀨水利樞紐工程投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理馬棟說。

　　就在同一天，兩百公里外，閩江南港北岸江畔，閩江干流防洪提升工程福州段開工建設(shè)。這標志著閩江干流防洪提升工程進入全面實施階段。

　　福建水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)“加速”的背后，得益于一系列創(chuàng)新舉措的助力——

　　省水利廳持續(xù)落實“三下沉”工作法，廳領(lǐng)導帶頭到基層一線調(diào)研指導、服務(wù)推進水利工作，省水利水電勘測設(shè)計研究院、省水投集團積極參與，為各地發(fā)展提供融資、前期、建設(shè)、管理全過程服務(wù)；省水利廳出臺貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策10條措施……

　　“我們落實‘一周一協(xié)調(diào)、兩周一匯報、一月一調(diào)度’，建立廳級掛市、處級包縣的區(qū)域協(xié)調(diào)推進機制，從行政、技術(shù)等層面協(xié)調(diào)解決水利項目開工的難點堵點，已幫助解決各類問題712個。”福建省水利廳計劃財務(wù)處處長歐陽欽從說。

　　據(jù)歐陽欽從介紹，圍繞加快項目前期審批，福建創(chuàng)新開展“1＋N”審批方式，將一個水利建設(shè)項目需要辦理多項水行政審批事項的進行集合審查審批，省水利廳同步出具各申請事項審查（審核）意見或批復(fù)文件。

　　“好項目決不能坐著等”�！�1＋N”審批方式讓福州“兩江四岸”品質(zhì)提升工程項目負責人吃了“定心丸”。

　　福建省水利廳將該工程一期5個游船碼頭洪水影響評價報告合并編制統(tǒng)一論證，把“五”減為“一”，實現(xiàn)一本報告、一次申請、一次審查、一次批復(fù)。

　　“單個碼頭減少53天，時限壓縮78%，5個碼頭合計減少265天�！备＝ㄊ∷�利廳政法與審批處副處長黃林祥說，“目前，我們實行窗口預(yù)約報件，做到即來即辦，周末不休，各個環(huán)節(jié)無縫銜接�！�

　　提速，再提速！

　　通過合理精簡預(yù)審、踏勘、評審、審后修改、報批等各環(huán)節(jié)時限，福建重大水利項目從受理到批復(fù)全流程時限由25個工作日壓減至15個工作日，壓縮比例達40%。據(jù)統(tǒng)計，截至10月底，累計新開工重大水利項目187個，提前3個月超額完成年度開工計劃。

　　“下一步，我們力爭推進金門供水水源保障工程年內(nèi)動工建設(shè)；寧德上白石水利樞紐盡快完成前期準備，爭取盡早開工。同時進一步加快跨流域跨區(qū)域的重大水資源配置工程建設(shè)，再謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大水利項目，盡最大力量爭取納入國家層面規(guī)劃�！备＝ㄊ∷�利廳廳長劉琳說。

　　助力“穩(wěn)大盤”——

　　走進位于漳州市漳浦縣的聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司，塔吊林立，機器轟鳴。

　　“我們新建的這個廠區(qū)可年產(chǎn)390萬噸林漿紙。全部投產(chǎn)后，公司每年預(yù)計為地方財政貢獻10億元稅收。”聯(lián)盛紙業(yè)相關(guān)負責人連忠民邊走邊介紹。

　　全部投產(chǎn)后每天20萬噸的生產(chǎn)用水需求如何解決？這一度成為公司投資建廠的顧慮。隨著九龍江調(diào)水工程的開工建設(shè)，連忠民懸著的心放下了。

　　“九龍江調(diào)水工程是閩西南水資源配置工程的先行工程。工程建成后，可滿足漳州市東南部沿海地區(qū)工業(yè)用水需求，同時進一步保障該地區(qū)近百萬人用水安全。”福建省廈漳水資源開發(fā)有限責任公司總工程師康志強說。

　　在聯(lián)盛漿紙（漳州）有限公司不遠處，九龍江調(diào)水工程試驗段施工現(xiàn)場，工作人員正在抓緊進行收尾作業(yè)。今年年底，工程試驗段將迎來試通水。

　　水利工程建設(shè)離不開資金支撐，資金從何而來？

　　康志強表示，公司按20%業(yè)主自籌、80%銀行貸款的比例籌集工程建設(shè)資金。隨著九龍江調(diào)水工程試驗段、一期、二期工程的陸續(xù)開工，公司正積極開展各項融資籌措工作。

　　匯眾智、聚合力，擴寬資金渠道。

　　“我們設(shè)立了3億元重大水利項目省級前期專項經(jīng)費作為資金滾動池助力項目前期建設(shè)，并已與銀行溝通，再支持5億元‘規(guī)劃貸’�！备＝ㄊ∷�利廳副廳長余德貴說，“同時，我們堅持‘兩手發(fā)力’，在積極爭取預(yù)算內(nèi)投資和財政資金的同時，充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠政策，通過金融信貸、政府和社會資本合作等模式拓寬資金籌集渠道，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需要�！�

　　截至2022年10月底，福建省各級水利系統(tǒng)爭取中央及省級資金80.87億元；申請銀行貸款63.9億元、爭取地方債券96.83億元，同比分別增長22.91%、309.26%；爭取國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）額度42.9億元，目前已獲得18.7億元。

　　好乘東風揚勁帆，鉚足干勁“穩(wěn)大盤”。劉琳表示，將以學習貫徹落實黨的二十大精神為強大動力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，緊抓國家加快新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，堅持“三下沉”工作法，加快建設(shè)福建“一網(wǎng)一河一平臺”，確保全年完成水利投資550億元以上，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標作出貢獻。

　　來源：中國水利報 2022年11月3日