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福建安砂水庫泄洪（張智杰 攝）

福建水口水利樞紐開閘泄洪（練惠順 攝）

福建水文局領導在南平市縣防汛視頻會議上介紹水文情況（楊標洪 攝）

福建漳平水文職工安裝懸移質輸沙率測驗設備（李正杰 攝）

福建沙縣水文職工利用手持電波流速儀測流（張月花 攝）

福建三明水文人在斑竹電站上游利用RTK進行洪痕測量（劉健健 攝）

　　□記者 吳濤 張智杰 通訊員 劉平

　　“當暴雨來臨時，我們上下一盤棋全力抵御，不死人少損失是我們防汛人最大的追求，確保人民生命和財產安全是我們防汛工作的最高目標。暴雨越大，我們越辛苦，從5月15日到6月25日，前后40天，福建發(fā)生了5場持續(xù)強降水，三明、南平、龍巖多地突發(fā)特大暴雨，閩江流域及上游三大支流發(fā)生了大洪水、特大洪水。在這么大的洪災面前，我們精準預報，科學調度，將洪澇災害降到最低，用智慧和擔當?shù)钟�了今年的大洪水，用我們的身心疲憊換來了人民的生命財產安全，我覺得太值得啦！” 福建水利廳有關負責人激動地說。

　　5場持續(xù)強降水，一場接著一場，雨區(qū)高度重合，洪水此退彼長，災情持續(xù)迭加，城區(qū)受淹，民房倒塌……福建人民生命財產安全受到嚴重威脅。

　　災情就是命令，福建省委書記于偉國、省長唐登杰每一場暴雨都作指示、提要求，關鍵時刻親自部署指導、一線督促落實。省防指總指揮李德金副省長和副指揮長、省政府辦公廳陳起東副主任、省水利廳賴軍廳長、省應急廳劉琳廳長第一時間召開會商會，研判形勢，部署防御工作。全省上下奮起抗洪，八閩大地的防汛人用手中的利器和心中的責任奏響了一曲壯麗的抗洪戰(zhàn)歌。

　　干部下去了 群眾出來了

　　“今年的洪水不僅兇猛而且很調皮，偏好周末，還和端午節(jié)、高考、中考‘撞懷'，暴雨過程頻次多、間隔時間短、持續(xù)時間長，歷史少見。我們防汛人員5天5夜都沒睡好覺，實在困了就打個盹。”福建南平市水利局長周靖說，正在中央黨校學習的南平市委書記袁毅得知將有特大暴雨消息后，立即請假從北京趕回來坐鎮(zhèn)指揮，大大鼓舞了我們戰(zhàn)勝洪水的士氣，用行動落實了“干部下去、群眾出來”的要求。

　　為了抗擊洪水，福建在實踐中逐步建立完善了從上到下的防御體系，堅決落實“干部下去、群眾出來”的要求，分別按照未來12小時、6小時、2小時3個時間段發(fā)出雨情預測預警，努力為基層有效做好群眾轉移工作提供更充裕的時間。各地接到省防指發(fā)出的12小時預警后，根據當?shù)貙嶋H情況進一步會商研判，組織包鄉(xiāng)包村干部提前進村入戶，排查風險隱患；根據6小時預警，立即做好群眾轉移各項準備；一收到2小時預警，就馬上行動，將應轉人員全部轉移安置到位。省防指派出工作組深入一線明察暗訪，電話視頻連線隨機抽查，督促地方責任落實。這些防御措施在今年的實戰(zhàn)中都發(fā)揮了巨大作用。

　　今年的中考正好碰上6月21日至25日的洪水，在建甌市，全市共有九年級中考考生4954名、八年級會考考生5120名。為了保證中考和會考順利進行，建甌市采取點對點、人盯人的防御措施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領導前往考點靠前指揮，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考點考生都集中住校，避免了考生雨中路途的風險，確保了中考會考的順利完成。

　　近年來，福建進一步完善“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”等行之有效的防汛機制，并借鑒精準扶貧建檔立卡的做法，對危險區(qū)域轉移對象也建檔立卡了，在指揮上也加強了點對點的精準調度。

　　福建還創(chuàng)新全面推進協(xié)同聯(lián)動機制。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五層級縱向聯(lián)動，以快速高效為目標，落實信息直報、指令直達、調度直接，扁平化指揮；各部門橫向聯(lián)動，“一日兩會商”，共同防御、協(xié)作救援；多環(huán)節(jié)梯次聯(lián)動，“上下游”互通、“防抗救”銜接、“前后輪”疊加。特別是在宣傳動員社會方面有了新的舉措，會同宣傳部門出臺了《福建省防汛防臺風信息發(fā)布方案》，落實全媒體動員、全過程發(fā)布、全方位報道，不留死角。同時組織媒體發(fā)布災害信息，組織三大通信運營商發(fā)送防災短信，電視、廣播、手機傳統(tǒng)媒體和新媒體都用上了，連今日頭條也用上了，不斷地滾動播出雨情、水情，讓群眾及時了解汛情，向社會廣泛警示。今年入汛以來，已經發(fā)送防汛公益短信達1.13億條，真正提高了人民群眾防御洪水的意識。

　　福建省防汛辦督查專員鄭國恩說：“在應對連續(xù)5個強降雨過程中，福建省水利廳、防汛辦等相關單位在傳承鞏固‘預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人’等經驗的同時，在實踐中不斷探索形成新的機制，為全面奪取抗洪勝利打下了堅實的基礎�！�

　　5月15日以來，福建各地已累計預先轉移行動不便人員1.51萬人次，及時轉移危險區(qū)域群眾10.10萬人次，最大限度避免了人員傷亡。

　　政府早就算好了

　　如果說，氣象是天空的眼睛；那么，水文就是江河的眼睛。

　　6月22日22時，松溪上游突發(fā)大暴雨。福建省水文局正在值班的水情科干部陳清勇發(fā)現(xiàn)情況后，第一時間報告給帶班領導吳金塔局長。省局立即組織水情科和南平、三明等分局進行會商，并要求增加預報頻次和會商次數(shù)；董愛紅副局長組織進行洪水預報，預測23日凌晨2點左右松溪水文站將發(fā)生略超保證水位洪水，立即發(fā)布洪水橙色預警信號，并電話聯(lián)系南平分局、松溪水文站了解城區(qū)受淹情況和水庫調度情況，要求做好水文測報服務。這是今年入汛以來第5場持續(xù)性強降雨中福建水文沉著應對、精心測報的一個真實寫照。

　　面對嚴峻的雨情水情，福建省水文系統(tǒng)齊心協(xié)力，省局、分局領導24小時坐鎮(zhèn)指揮，省、市、縣三級水文部門聯(lián)動視頻會商，水文職工堅守崗位，沉著應對，密切關注雨水情動態(tài)，實時發(fā)布預警信息，積極參與防汛會商，科學研判，精準預報，為各級防汛指揮部門科學決策提供精準的水文信息支撐，水文人用實干精神為抗擊洪水奉獻著力量。

　　“今年5月17日凌晨的洪水來得太突然了，16日晚上10點多水還很小，我們會商完后都準備回去了，11點10分左右接到市氣象局的電話說上游連城縣下暴雨要來洪水了，我們又立刻進行防汛會商，水文局在凌晨1點22分發(fā)布了清流縣羅口溪中小河流洪水預警，預計未來2小時內羅口溪姚坊河河道水位漲幅最大將達5米至6米。我們立即啟動Ⅱ級應急響應，鄉(xiāng)村干部進村入戶，在3個小時內挨家挨戶地敲門轉移村民2600多人。水文人幫我們保護了2600多人的生命安全，如果沒有水文預警信息，后果真不堪設想�，F(xiàn)在想起來還后怕，水文是江河的眼睛，水文人用行動踐行了以人民為中心的思想，是我們的救命恩人，感謝水文人！”三明市清流縣水利局局長丘自文滿含感激之情告訴我們，他從交通部門調到水利局任職剛6個月，沒想到就遭遇了歷史上罕見的洪水。他深有感觸地說，做防汛工作累死人，但是很快樂，防汛工作中有了大家的協(xié)同配合和關心支持，我們的指揮調度才能順暢和精準，才能更早實施，水文人真正發(fā)揮了防汛尖兵的作用。

　　在南平市水文分局，“老水文”朱孝務連飯也顧不上吃，兩眼布滿血絲，他早已記不清這是今年第幾個通宵達旦地加班了，在氣象等部門源源不斷匯總來的各類雨情通報數(shù)據基礎上，一遍遍地研判、推算，為的是及時準確地向上級和防汛部門提供水文信息。經他和同事們5天5夜的堅守，南平水文局分別提前8小時、5小時、8小時，準確預報洋口、建甌、延福門洪峰水位，重要時段節(jié)點還逐小時報送河道大中型水庫水情，為抗洪救災提供了準確的預警信息。在這場洪水中，經過南平黨員干部、人民群眾的齊心協(xié)力，全市無一人因洪澇災害死亡，將災害損失降到了最低，水文人為保護一方平安做出了不可替代的貢獻。

　　一些高科技和新技術的研發(fā)與運用，極大提高了水文估報、監(jiān)測和預報的精準度。近年來，福建省水文局自主研發(fā)了WJF-2型水位雨量收集儀、智能水尺、纜道加油器、防墜器，推廣運用ADCP、雷達波等先進設備，開發(fā)應用洪水預報、中小河流預警預報及水情服務等信息系統(tǒng)，加強傳統(tǒng)手段與新技術的耦合，提升了測驗的現(xiàn)代化水平，為奪取汛期抗洪勝利提供了精準的信息支撐。尤其是在水文站多年收集的洪水資料基礎上，開發(fā)并引進了洪水數(shù)值模式預報系統(tǒng)，能利用未來3天天氣數(shù)值預報，提前預測預估未來3到5天各主要江河水情變化情勢，大江大河洪水預見期也從原來的6到20小時提前到3至5天；充分發(fā)揮中小河流監(jiān)測系統(tǒng)項目建設成果，建立小流域洪水預報數(shù)值模型，初步實現(xiàn)提前1-3天估報洪水趨勢，6-12小時精確預報。

　　清流縣有一座橋叫城區(qū)西門橋，是清流城區(qū)是否受淹的標志。6月9日14時，當縣水利局局長丘自文來到西門橋邊，看到洪水離橋面僅有50公分，不禁倒抽了一口冷氣，“多懸�。　�。不料，旁邊有個群眾卻大聲說：“不會淹的，政府早就算好了。”一句樸素的話語，道出了水文的價值，也說出了群眾的心聲。如今，群眾對水文的預報是越來越信任、越來越關注了。洪水還未到來時，他們就會撥打水文局的電話詢問水情；洪水消退時，他們仍然不忘打電話咨詢，他們深深地知道，水文對他們的生活生產至關重要，對他們的生命財產安全舉足輕重。

　　讓洪水靜靜流走

　　防抗暴雨洪水，遍布山區(qū)的各類水庫無疑就是一個個中流砥柱。

　　面對暴雨洪水，福建防汛人無論是白天還是黑夜，都密切監(jiān)視著水庫水情，逐庫分析研判，逐庫科學調度，充分發(fā)揮了水利工程的防洪減災效益。在防抗5輪持續(xù)強降雨中，省防指就點對點指導骨干水庫預泄騰庫、攔洪削峰，5月15日以來，水口、安砂、池潭、棉花灘等4座大型水庫分別削減洪峰2000立方米每秒、500立方米每秒、1400立方米每秒、1800立方米每秒，共攔洪22.13億立方米，有效減輕了下游防洪壓力。

　　福建省水利廳有個水庫調度專家組，為做好汛期全省大型水庫調度工作，從2005年組建到現(xiàn)在堅持了十幾年。當汛情來臨時，他們細致梳理降雨區(qū)范圍內各大型水庫的蓄水位情況，結合氣象預報成果，分析研判各大型水庫的防洪情勢，以審批過的水庫防洪調度方案作為基本依據，綜合考慮水庫水位、入庫流量、下游河道的過流能力、下游區(qū)間來水流量，以及預報入庫洪峰流量、未來暴雨量。經過詳細分析計算后，確定調度決策的放水量，在確保水庫大壩安全的前提下，盡可能削減下游洪峰，降低下游河道水位。

　　6月6日，根據福建省防指要求，福建省水利水電勘測設計研究院立即組織技術力量，由處長陳能志和副處長朱光華分別擔任水庫調度專家組組長及副組長，抽調陳敏、黃燕、何海祥、林榕杰等業(yè)務骨干為水庫調度專家組成員，提前入駐防汛指揮部，為全省大型水庫調度提供技術支撐。

　　6月9日夜間，安砂水庫下游永安、梅列等地再次發(fā)生強降雨，導致沙溪永安城區(qū)、三明市區(qū)河段水位持續(xù)上漲。

　　10日凌晨，福建省防指水庫調度專家組綜合考慮后續(xù)降雨、洪水預測預報及水庫預留防洪庫容等情況后發(fā)出指令，決定于00:50將安砂水庫出庫流量由3500立方米每秒減少至3000立方米每秒，與水庫下游區(qū)間洪水錯峰。經科學調度，10日6時，三明市區(qū)洪峰水位降低了約0.8米，僅超保證水位0.01米。

　　“雖然兩天兩夜不眠不休，但能夠通過大家的合作及時攔峰、錯峰，降低下游水位，減輕防洪壓力，再辛苦都是值得的�！笔》姥崔k水庫調度專家林長榮說，水庫調度是一個動態(tài)過程，不僅要根據雨情和水情提前放水騰庫，還要根據實時的降雨情況和未來的氣象預報進行優(yōu)化調整，所以氣象、水利、水文等方面的專家以及庫區(qū)的工作人員在整個調度過程中一刻也不能松懈。

　　“當洪水到來時，水庫上游下游都不淹，讓洪水悄無聲息地流走，不去擾民�！� 陳能志說,這是水庫調度專家組最大的心愿，他們一直為實現(xiàn)這一美好愿望而努力探索著。

　　科學調度水庫，只是福建防汛工作始終堅持高標準、嚴要求的一個縮影。近年來，福建省防汛防臺風水平一直走在全國前列，主要是因為福建省防汛人不忘初心、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新。

　　來源：中國水利網站 2019年7月4日