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田園都市里的九龍江
 
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2018-11-15

九龍江上的河道專管員    何也

  □何也

  

  水量豐沛、源遠流長的九龍江是漳州人的母親河,由北溪、西溪、南溪三大支流匯入,經廈門港注入東海,在各個歷史時期都能孕育出她的輝煌。

  九龍江更是漳州一地的文化源流。少年林語堂當年就是從平和坂仔坐上烏篷船順流而下,途經縣城小溪、南靖、薌城、龍海到廈門求學,然后走向世界的。1962年10月至1963年6月,閩南大地遭遇大旱,龍?h榜山公社黨委在群眾的支持下,于九龍江西溪堵江截流,該地則做出自我犧牲,淹掉了1300畝小麥和秧田,確保截流工程順利進行。這種精神,被譽為“榜山風格”“龍江精神”;這段故事被編入樣板戲《龍江頌》,廣為流傳。1980年建成的北溪引水工程,基本上解決了廈門長期存在的用水困難。

  有關九龍江的“佳話”多不勝數(shù),這是一條時刻都在輝耀精神和物質光芒的河流。

  

  從世界四大文明發(fā)源地來看,農業(yè)文明的實質就是水文明。四大文明的發(fā)源地無一不在大江大河之畔。從古到今,對江河的治理成為一個國家、一個地方文明的標志。

  隨著當代改革開放經濟的一路發(fā)展,各地侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、污染水體、電魚毒魚等破壞河湖的問題日益凸顯,治水再次成了這個歷史時期的選擇。“環(huán)保不下河,水務不上岸”,監(jiān)管難到位,執(zhí)法缺力度,河流生態(tài)環(huán)境的治理與保護往往成了一道“難解的課題”。

  習近平總書記強調,保護江河湖泊,事關人民群眾福祉,事關中華民族長遠發(fā)展。李克強總理也指出,江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富,必須倍加珍惜。

  全面推行河長制,是黨中央、國務院全面深化改革的重大決策,是落實新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內在要求。河長制的實施,無疑是找到了打開這個困局的一把“金鑰匙”:由地方黨政主要領導擔任河長。主要領導站到了河流防治責任的最前端,責任很明確,推責無彈性,追責無人替,履責變剛性,工作由虛變實,變“九龍管水”為“河長治水”。

  

  輕與重而已,漳州當然也面臨著同樣的課題。

  龍海市除了區(qū)域內的大河小溪,還有出?诩昂0毒上的海漂垃圾需要治理。龍海市成立專項整治行動工作領導小組,加大對港尾一級漁港、浮宮海平漁港、石碼漁業(yè)漁船停泊點、榜山園仔頭漁港等重點漁港海漂垃圾的整治力度,相應建立了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動海洋環(huán)保管理機制。結合富美鄉(xiāng)村建設,進行河道清淤清障,整治后的河道改變了以往“堵、臟、臭”的面貌。

  這一天,我們一行幾人來到平和縣山格鎮(zhèn)、南勝鎮(zhèn)采風調研。我們看到河長制除了解決機構之間協(xié)調的問題外,還引入信息公開、監(jiān)督舉報制度,大大強化了社會監(jiān)督機制,初步確立了政府和社會共治的治水體系。

  我國水務管理體制的優(yōu)點是集中快速的決策、統(tǒng)一高效的組織,缺點是社會監(jiān)督較弱、容易流于形式。山格鎮(zhèn)給河道管理處標配了應急搶險沖鋒舟、垃圾打撈橡皮船、河道管理巡邏車、對講機等10多種設備。將“互聯(lián)網+”融入生態(tài)水系治理,河道專管員每天巡河只需打開手機App,即可實現(xiàn)上傳圖片、接收指令、反饋情況;村級河段長通過河道視頻監(jiān)控,群眾通過微信公眾號,也可以對專管員進行實時監(jiān)督;專管員巡河實現(xiàn)了電子化、制度化、常態(tài)化,做到軌跡可查、結果可考、責任可究,河道監(jiān)管全天候、無死角,反饋“零延遲”;每次村級河段長、群眾投訴舉報都能第一時間交辦;河長辦下達的任務,每位河道專管員都能第一時間落實承辦。管理到位之神速,被譽為“山格河道110”。

  山格鎮(zhèn)的河道管理,可看作是漳州河長制實施的一個縮影。效果立竿見影,曾經連漂洗衣服都嫌臟的河流,現(xiàn)如今清澈見底,倒映著藍天白云和樹影田園。

  

  近年來,漳州以“田園都市、生態(tài)之城”為發(fā)展定位,踐行“生態(tài)+”理念,不斷提升宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的城市生態(tài)建設水平,將碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖和荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海組成為“五湖四!钡慕ㄔO項目,加快實現(xiàn)市民出行“300米見綠、500米見園”的生態(tài)建設目標。

  漳州市全面推行河長制實施方案,結合創(chuàng)建“富美鄉(xiāng)村”行動、開展美麗鄉(xiāng)村建設、農村污水垃圾治理三年攻堅行動,進一步完善海岸沿線鎮(zhèn)、村(居)的垃圾收集和中轉能力建設,組建海域、岸上一體化環(huán)衛(wèi)隊伍,全面清理海岸沿線治理范圍內的水上岸上各類垃圾。對于江河入?、沙灘、濱海景區(qū)、有居民海島、重點養(yǎng)殖區(qū)等重點清理區(qū)域,建立整治示范點,以點帶面,促進海漂垃圾治理工作全面開展。

  河長統(tǒng)管水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)治理,在組織方式上實現(xiàn)了水量與水質、水域與陸域的流域綜合管理。

  

  河暢水清,碧海銀灘。河長制在漳州將形成“豎到底、橫到岸、全覆蓋、無縫隙”的長效管理網絡,實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用,為建設“富美新漳州”提供支撐保障,帶來大河小溪“河長治”的生態(tài)福利。

  來源:中國水利報 2018年11月15日

  

何也
見習編輯:鄧婉穎
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