重慶臥佛鎮(zhèn)山坪塘整治工程
□陳捷 蔣堯
重慶市委、市政府2013年決定辦好22件重點(diǎn)民生實(shí)事，3年內(nèi)完成7.4萬(wàn)口山平塘整治任務(wù)。潼南區(qū)立足實(shí)際，按照“無(wú)病險(xiǎn)、能蓄水、真管用”和“群眾主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村社實(shí)施、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌”的原則，制定了用3年時(shí)間完成2608口以上山平塘整治的目標(biāo)。截至6月底，2624口已完成，累計(jì)完成清淤擴(kuò)容196.5萬(wàn)立方米，深挖擴(kuò)容157.6萬(wàn)立方米，新增恢復(fù)灌面7.37萬(wàn)畝，受益群眾達(dá)11.6萬(wàn)人。
實(shí)施：受益群眾為主體政府引導(dǎo)促落實(shí)
“以前我家的農(nóng)田經(jīng)常缺水，現(xiàn)在山平塘整治好了，再也不用擔(dān)心栽秧時(shí)沒(méi)水了�！被◣r鎮(zhèn)花巖村村民吳玉明近日看著門前長(zhǎng)勢(shì)良好的秧苗開(kāi)心不已，“今年旱了那么久，春耕育苗也沒(méi)受到任何影響�！�
整治好的山平塘，除擁有功能完善的擋水、排水、放水設(shè)施，還修建了整齊的步道和梯坎，不論水深淺，都能方便村民洗衣服、取水抗旱。
“山平塘必須具備‘三個(gè)有’才可整治，即有人飲和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、有業(yè)主管護(hù)（種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)或村社集體組織）、有機(jī)制保障（市縣出資、群眾投勞）�！变蠀^(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
潼南山平塘整治之所以推進(jìn)迅速、群眾滿意，主要是將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌實(shí)施，水務(wù)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管，采取專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式開(kāi)展，形成了責(zé)任明確、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下齊心的良好局面。
監(jiān)管：水利部門嚴(yán)把關(guān)質(zhì)量為重樹(shù)精品
2013年12月，潼南編制印發(fā)了山平塘整治工作方案和操作辦法，對(duì)山平塘整治標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金籌集與管理、監(jiān)管運(yùn)行等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照地域相近原則，水務(wù)局將22個(gè)鎮(zhèn)街劃分為6個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室農(nóng)田基本建設(shè)管理站一名人員具體負(fù)責(zé)，并從局屬各科室抽調(diào)了11名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，每人負(fù)責(zé)與兩個(gè)鎮(zhèn)街對(duì)接，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度督促、質(zhì)量監(jiān)督。
“我們嚴(yán)格按照質(zhì)量管理技術(shù)手冊(cè)要求，在完成擋水、放水、排水設(shè)施的同時(shí)，把清淤擴(kuò)容作為重點(diǎn)，整治后的山平塘蓄水深度不低于2米�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。完工后，還要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，鎮(zhèn)街初驗(yàn)100%全覆蓋，區(qū)級(jí)抽驗(yàn)達(dá)到50%以上。驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)決做到“五個(gè)一律”：一律只對(duì)納入整治計(jì)劃的山平塘進(jìn)行整治并驗(yàn)收，沒(méi)有清淤擴(kuò)容的一律不得驗(yàn)收，一律不得搞“四面光”面子工程，一律不得存在安全隱患，沒(méi)有群眾代表監(jiān)督簽字認(rèn)可的項(xiàng)目一律不得驗(yàn)收。
管護(hù)：受益群眾為主力政府督查嚴(yán)管理
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)輒投入數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)元，但卻經(jīng)常因疏于管理而“短命”。為加強(qiáng)和規(guī)范山平塘等水利工程運(yùn)行管理，確保水利工程運(yùn)行安全，提高工程綜合效益，潼南出臺(tái)了《潼南小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理辦法》，并參照市局“競(jìng)標(biāo)”模式，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，讓有條件的村社通過(guò)“一事一議”決定申報(bào)實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，明確群眾集資投勞標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)責(zé)任，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體。
此外，政府還與各鎮(zhèn)街簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將山平塘建設(shè)管護(hù)納入鎮(zhèn)街年度綜合目標(biāo)考核，并實(shí)行水利民生工作推進(jìn)情況周報(bào)、月報(bào)制度，定期或不定期督查考核。
“按照‘民辦、民管、民受益’和‘先建機(jī)制，再建工程’的原則，潼南成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，落實(shí)山平塘管護(hù)人員和責(zé)任，建立‘有人管水、有序用水’機(jī)制，逐步改變水利工程重建輕管現(xiàn)狀，確保水利工程有人管護(hù)，長(zhǎng)效運(yùn)行�！眳^(qū)水務(wù)局農(nóng)田基本建設(shè)管理站負(fù)責(zé)人說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年6月25日
