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　　狠抓初始水權(quán)分配，狠抓取用水監(jiān)管，狠抓河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，狠抓水資源管理改革……“十四五”開局之年，安徽省積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，牢固樹立新發(fā)展理念，打好水資源管理“組合拳”，從嚴從細管好水資源，努力為推進安徽水利高質(zhì)量發(fā)展、譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章作出貢獻。 

　　聚焦剛性約束 

　　狠抓初始水權(quán)分配 

　　安徽省多年平均降水量1175毫米，多年平均水資源量716億立方米，人均水資源量1150 立方米。安徽省處于南北氣候過渡帶，地理位置特殊，氣候條件復(fù)雜，降水時空分布不均，南北水資源稟賦差異大，省境淮河、長江、新安江流域人均水資源量分別為675立方米、1690立方米和6200立方米。省境淮河流域水資源嚴重不足，淮北地區(qū)人均水資源量不足500立方米。 

　　為統(tǒng)籌做好水資源利用工作，安徽省聚焦剛性約束，狠抓初始水權(quán)分配。強化區(qū)域總量控制，制定“十四五”全省用水總量和用水效率控制指標并細化分解到市、縣�！熬�打細算”用好水資源，突出水資源用途管制，明確生活及工業(yè)用水總量紅線，建立地下水管控指標，健全安徽省“十四五”水資源管理指標體系。強化流域總量控制，堅持“應(yīng)分盡分”，完成全省33條跨市、21條跨縣河流水量分配工作，實現(xiàn)跨行政區(qū)河流水量分配全覆蓋，初步建立初始水權(quán)分配制度。 

　　聚焦管住用水 

　　狠抓取用水監(jiān)管 

　　開展取用水管理專項整治行動。針對安徽省境淮河流域水資源嚴重不足的現(xiàn)實情況，省水利廳圍繞“管住用水”目標，在淮河流域全面開展取用水管理專項整治行動；組織“拉網(wǎng)式”核查，共核查登記取水口23.3萬個；堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)取水項目問題成因，因地制宜分類制定整改方案，細化時間節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)，定期督導(dǎo)，集中攻堅，于2021年10月底全面完成取用水管理專項整治行動，使全省取用水管理規(guī)范化水平顯著提升。 

　　切實強化用水統(tǒng)計調(diào)查管理。積極推進用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施工作，成立工作專班，加強技術(shù)指導(dǎo)，暢通溝通渠道，及時疏解問題堵點。加強用水統(tǒng)計名錄庫建設(shè)，利用全面實行取水許可電子證照的優(yōu)勢，同步完成直報系統(tǒng)名錄取水許可信息更新工作，為進一步與取水許可系統(tǒng)、水資源在線監(jiān)控系統(tǒng)對接融合奠定基礎(chǔ)。加強數(shù)據(jù)填報及審核、用水總量核算管理，利用省水資源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)以及水資源繳費計量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)復(fù)核，確保數(shù)據(jù)真實準確，不斷提升用水統(tǒng)計管理能力和水平。 

　　加強線上線下協(xié)同監(jiān)管。線上利用水資源管理平臺、用水統(tǒng)計調(diào)查直報系統(tǒng)，對取用水動態(tài)監(jiān)控、超閾值預(yù)警、及時處置；線下圍繞重點工作定期開展日常測評和專項督察檢查，從嚴從細管好水資源。 

　　聚焦系統(tǒng)治水 

　　狠抓河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇 

　　安徽省把地下水超采治理作為一項重要任務(wù)常抓不懈。在超采區(qū)內(nèi)新建61個監(jiān)測站,全面提升地下水動態(tài)監(jiān)測能力；啟動地下水月通報機制，強化責任落實；整合超采區(qū)范圍、取水工程及地下水水位等信息，建立地下水監(jiān)管“一張圖”，強化地下水精細化管理；編制淮北地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作方案，封閉地下水自備井437眼，淮水北調(diào)工程固鎮(zhèn)站北調(diào)水量1042萬立方米，基本實現(xiàn)地下水超采區(qū)水位止落回升。同時，啟動實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，有序推進皖北地區(qū)城鄉(xiāng)供水地下水水源替換，強力推動自備井封閉和地下水壓采。2021年下半年，安徽省4處地表水水廠已開工，完成25萬農(nóng)村人口地下水水源替換。 

　　安徽省水利廳強化河湖生態(tài)流量管控，維護河湖自然生態(tài)。堅持重點保護，對已明確生態(tài)流量控制目標的18條重點河湖，同步制定生態(tài)流量（水位）保障方案，明確監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度主體責任；建立生態(tài)流量月通報制度，加強生態(tài)流量日常監(jiān)管；強化飲用水水源地管理，確保供水安全；積極貫徹長江保護法，在摸清長江流域飲用水水源地信息基礎(chǔ)上，同步開展其他流域水源地調(diào)查，并聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)縣城以上集中飲用水水源地名錄（171處），摸清底數(shù)，強化水源保護、供水安全。 

　　聚焦創(chuàng)新驅(qū)動 

　　狠抓水資源管理改革 

　　安徽省堅持高位推動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以分管副省長任組長，省政府副秘書長、省水利廳廳長、省發(fā)展改革委主任為副組長的省實行最嚴格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責及考核、約談等工作制度，建立了總分結(jié)合、整體聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制。 

　　建立水資源論證區(qū)域評估制度。將水資源論證區(qū)域評估納入省政府標準地改革內(nèi)容，強力推動水資源論證區(qū)域評估工作。印發(fā)實施安徽省水資源論證區(qū)域評估工作的意見，明確技術(shù)標準，強化成果共享，推行取水許可告知承諾制，進一步提升取水許可審批效能。2021年，安徽省全面完成132個國家和省級開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估工作，首批5家企業(yè)實現(xiàn)取水許可告知承諾制，水資源領(lǐng)域“放管服”改革邁出新步伐。 

　　持續(xù)深化水權(quán)制度改革。在前期水權(quán)確權(quán)試點工作基礎(chǔ)上，推進多模式水權(quán)交易新格局。根據(jù)安徽省地方特點，選取巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點地區(qū)，開展地熱水水權(quán)交易試點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)地熱水管理和地下水保護問題。2021年12月，安徽省首宗地熱水水權(quán)交易在中國水權(quán)交易所掛牌。結(jié)合新安江流域?qū)嶋H，出臺《新安江流域水權(quán)交易管理辦法（暫行）》，完成新安江流域首宗水權(quán)交易。這一系列探索對推動安徽省生態(tài)資源權(quán)益交易、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、促進水資源集約節(jié)約利用和優(yōu)化配置具有重要意義。 

　　保護水資源是永恒不變的主題，安徽省將不斷健全分水、節(jié)水、管水、護水協(xié)同推進體制機制，持續(xù)強化水資源的剛性約束作用，以水資源高效利用和節(jié)約保護新成效助推安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。