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　　中國水利網(wǎng)站7月23日訊 （通訊員 葛子輝）為進(jìn)一步優(yōu)化、完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批工作，推進(jìn)落實(shí)“多規(guī)合一”政策及簡政放權(quán)，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等法律法規(guī)及《合肥市水土保持規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定，7月19日，合肥市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于簡化水土保持方案審批的意見》（合水城鄉(xiāng)〔2019〕65號）（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確，優(yōu)化審批方式、推行水土保持區(qū)域評估、規(guī)范審查審批、簡化驗(yàn)收報(bào)備等相關(guān)內(nèi)容。簡化水土保持方案審批手續(xù)：在本市征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表。水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前報(bào)水行政主管部門審批，其中對水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人依法做好水土流失防治工作。確需在批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位可在征得所在地縣（市、區(qū)）級水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護(hù)措施，保證不產(chǎn)生水土流失危害，并及時(shí)向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。

　　《意見》要求，對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評估，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評估報(bào)告，報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級人民政府水行政主管部門或者其他部門審批。水土保持區(qū)域評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確水土流失防治的任務(wù)和責(zé)任主體。開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。水土保持方案報(bào)告書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審，技術(shù)評審意見是行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。水行政主管部門或者其他審批部門組織開展技術(shù)評審，技術(shù)評審單位對技術(shù)評審意見負(fù)責(zé)。對實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術(shù)審查，專家對簽署的意見負(fù)責(zé)。嚴(yán)格水土保持方案審批，對不符合水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的一律不予許可，嚴(yán)守生態(tài)紅線。對實(shí)行承若制管理的項(xiàng)目，水行政主管部門要對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷水土保持行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。

　　《意見》指出，要求簡化驗(yàn)收報(bào)備。水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報(bào)備應(yīng)當(dāng)提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。其中，實(shí)行承諾制或備案制管理的項(xiàng)目，只需要提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書，其水土保持設(shè)施驗(yàn)收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜�。水土保持方案�?bào)告書或報(bào)告表應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成報(bào)批或備案。水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。水土保持方案報(bào)告書按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)級別相應(yīng)由同級水行政主管部門審批；水土保持方案報(bào)告表由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、水土保持措施等發(fā)生重大變化，達(dá)到《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》（辦水�！�2016〕65號）有關(guān)要求的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、修改水土保持方案、報(bào)告表，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的水土保持建設(shè)內(nèi)容和措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水土保持工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。各級水行政主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，定期檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)情況，對存在的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改要求。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年7月23日