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　　中國(guó)水利網(wǎng)站 通訊員 李瑋 記者 夏熱軒 報(bào)道

    五月的江淮大地，青山如黛，碧水蕩波，呈現(xiàn)出無(wú)限的生機(jī)和希望。

　　自2011年中央部署加快水利改革發(fā)展以來(lái)，安徽水利工作邁上了快速發(fā)展的軌道。如今，站在兩周年的節(jié)點(diǎn)上回望，“水利安徽”戰(zhàn)略的夢(mèng)想，正一步步由規(guī)劃藍(lán)圖走向美好現(xiàn)實(shí)。

　　新規(guī)劃——跨越發(fā)展

　　安徽河流湖泊星羅棋布，河道水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)。萬(wàn)里長(zhǎng)江滔滔東去，千里淮河奔騰而下，將安徽天然劃分為淮北、江淮之間、江南三大區(qū)域。千百年來(lái)，勤勞智慧的安徽人民，為謀生存、求發(fā)展，同水旱災(zāi)害作出了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，形成了重視水利的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　在中央一系列水利政策的基礎(chǔ)上，安徽省委、省政府明確提出“水利安徽”戰(zhàn)略，以“治水保安、興水富民”為核心，構(gòu)建完善防災(zāi)減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水利信息化和水利公共管理服務(wù)“五大體系”。

　　省政府出臺(tái)了《加快水利改革發(fā)展若干措施的意見(jiàn)》，量身定做了“十條政策”。省直有關(guān)單位及金融機(jī)構(gòu)將水利作為重點(diǎn)支持對(duì)象，相繼出臺(tái)支持水利發(fā)展的政策文件。省地稅局聯(lián)合省財(cái)政廳、省國(guó)稅局，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。省物價(jià)局規(guī)定，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　2012年各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入總額143億元，比2011年增長(zhǎng)17%。政策機(jī)遇集中疊加，利好效應(yīng)逐步釋放。安徽水利工作迎來(lái)千載難逢的黃金發(fā)展期。

　　兩年間，兩大千億規(guī)劃先后付諸實(shí)施。完成水資源綜合規(guī)劃、長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃、淮河流域綜合規(guī)劃、巢湖流域防洪規(guī)劃、長(zhǎng)江干流洲灘圩垸治理規(guī)劃、引江濟(jì)淮工程規(guī)劃等37項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃。

　　兩年間，全省水資源配置大格局初顯雛形。引江濟(jì)淮工程完成規(guī)劃上報(bào)，淮水北調(diào)工程完成項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)，一項(xiàng)項(xiàng)前期工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，一道道手續(xù)正緊張有序地開(kāi)展，水資源配置的格局正逐漸由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

　　大建設(shè)——轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　由于特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，旱澇災(zāi)害仍然是全省的心腹大患，水利設(shè)施薄弱仍是明顯的短板，綜合工程建設(shè)必須快馬加鞭，奮起直追。

　　在長(zhǎng)江下游青弋江分洪道工程現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)百臺(tái)推土機(jī)和挖掘機(jī)同時(shí)作業(yè)，轟鳴的作業(yè)聲在幾里外都能聽(tīng)見(jiàn)，熱火朝天的施工場(chǎng)面，彰顯出工程建設(shè)的豪邁手筆。

　　一個(gè)個(gè)規(guī)模水廠建成通水，全省累計(jì)解決2000萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，受益區(qū)農(nóng)民生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生“革命性”變化。

　　一座座水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固，全省累計(jì)完成各類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固2899座，加固后的水庫(kù)大壩摘掉了病險(xiǎn)的帽子，以嶄新的英姿，進(jìn)入全面發(fā)揮效益的新階段。

　　一條條中小河流完成治理任務(wù)，累計(jì)治理河道長(zhǎng)度1177公里，保障462萬(wàn)人、441萬(wàn)畝農(nóng)田的防洪安全，發(fā)揮了河流供水、灌溉、生態(tài)等多種功能。

　　縱向比，當(dāng)自豪。橫向比，更警醒。在千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展大潮中，安徽不驕不躁，奮力攀高。省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)紀(jì)冰強(qiáng)調(diào)：“2013年，全年力爭(zhēng)省以上項(xiàng)目投資計(jì)劃超過(guò)130億元，縣以下農(nóng)田水利建設(shè)籌資超過(guò)65億元。”

　　重改革——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展

　　對(duì)于安徽來(lái)說(shuō)，糧食大省的稱(chēng)號(hào)，不僅意味著榮譽(yù)，更意味著糧食安全的責(zé)任。在小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)，一處處整齊堅(jiān)固的堰壩、一條條嘩嘩流水的渠道、一口口水清岸綠的山塘，一群群田間忙碌的農(nóng)民，勾勒出一派春耕生產(chǎn)的景象。得益于中央的政策，三批55個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣，覆蓋了全省的糧食主產(chǎn)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)適度新建塘壩、小型灌排泵站、引水堰閘等小型水源工程，發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

　　有了工程的平臺(tái)，還要搭建制度的平臺(tái)，讓多頭流通的涉水資金發(fā)揮1+1>2的效應(yīng)。在創(chuàng)新中誕生的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)制度，開(kāi)啟了從分散投入向整合投入的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　高規(guī)格的推動(dòng)，高體量的投入，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)從低谷中躍升。各地還打造了一批“親水宜居、水清岸綠；渠通河暢、灌排自如”的農(nóng)村水利工程，涌現(xiàn)了金安區(qū)木南、固鎮(zhèn)縣連成等項(xiàng)目，成為全省農(nóng)村水利的典范之作。

　　一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。憑借著這種敢為人先、敢闖敢試的拼勁，省水利廳開(kāi)展“抓試點(diǎn)、樹(shù)典型”工作，總結(jié)推廣12類(lèi)14個(gè)縣單項(xiàng)試點(diǎn)示范，評(píng)比表彰“水利改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。從節(jié)水型社會(huì)建設(shè)到抗旱服務(wù)隊(duì)試點(diǎn)，從塘壩擴(kuò)挖到機(jī)井建設(shè)，這些單項(xiàng)的試點(diǎn)工作，讓最基層的縣區(qū)找到著力的支點(diǎn)，一舉帶動(dòng)和促進(jìn)了水利工作。

　　今年，安徽按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運(yùn)行有機(jī)制，工程有效益”的要求，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)培育新型管理服務(wù)組織，著力破解管護(hù)主體不明、責(zé)任不清、機(jī)制不全、管理不善等問(wèn)題，力爭(zhēng)“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年見(jiàn)成效”。同時(shí)，水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化灌溉服務(wù)組織建設(shè)試點(diǎn)、“水生態(tài)文明城市（鎮(zhèn)）”和“水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

　　在省級(jí)層面，省政府將水利改革發(fā)展實(shí)績(jī)納入對(duì)各市政府的績(jī)效考核，涵蓋了工程建設(shè)、水利投入、用水效率等核心內(nèi)容。通過(guò)嚴(yán)格的考核，督促各級(jí)地方政府落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把水利改革發(fā)展牢牢抓在手上。

　　強(qiáng)基層——穩(wěn)步發(fā)展

　　水利工程管理單位特別是基層站所，大都處在較為偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層職工長(zhǎng)期工作生活在艱苦的環(huán)境之中。

　　省水利廳黨組擲地有聲：關(guān)心基層水利單位發(fā)展，進(jìn)一步改善基層水利職工生產(chǎn)、生活條件，一定要讓他們共享水利改革發(fā)展成果，使他們?cè)诨鶎影残墓ぷ鳌?/p>

　　推進(jìn)水管體制改革， 通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。廳直系統(tǒng)部分基層單位率先實(shí)現(xiàn)四有：有工作用房和生活住房、有安全飲用水、有廚衛(wèi)浴設(shè)施、有辦公電腦和生活電器。

　　水利工程以煥然一新的面貌，守護(hù)在江河之濱。與此同時(shí)，工程精細(xì)化管理從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，在全省形成了爭(zhēng)先進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。

　　在政策支持有力、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)、待遇條件改善的大好形勢(shì)下，基層水利管理服務(wù)質(zhì)量明顯提升。在抗擊臺(tái)風(fēng)暴雨的時(shí)刻，在防汛抗洪搶險(xiǎn)的前線(xiàn)，在波峰浪谷測(cè)流的關(guān)口，水利職工展現(xiàn)了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，贏得社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

　　江河奔流，潮涌澎湃。在水利這項(xiàng)造福民生的崇高事業(yè)中，安徽水利人正用激情和夢(mèng)想，書(shū)寫(xiě)著江河安瀾的嶄新篇章。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年5月17日