作為第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，武漢市素有“江城”和“百湖之市”之稱，現(xiàn)有水域面積占全市面積的四分之一，居全國(guó)省會(huì)城市之首。近年來(lái)，武漢市強(qiáng)化水生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)，建立了覆蓋市、區(qū)兩級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，在全國(guó)率先成立湖泊管理局，12項(xiàng)涉水行政監(jiān)察職能整合到執(zhí)法總隊(duì)“一個(gè)籃子”里，166個(gè)湖泊推行“湖長(zhǎng)制”，全市108個(gè)一級(jí)水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，完成對(duì)17個(gè)區(qū)(功能區(qū))最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施情況的首次考核，書(shū)寫(xiě)了水生態(tài)文明的“武漢樣本”。
鎖定生態(tài)控制線保護(hù)范圍
“水安則國(guó)安民安，水生態(tài)興則文明興，水資源更是人類(lèi)和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。1998年長(zhǎng)江發(fā)生的自1954年以來(lái)的又一次全流域性大洪水讓我們對(duì)水的治理多了一層思考：如何將水害變?yōu)樗�？”武漢市水務(wù)局副局長(zhǎng)祝杰說(shuō)。
為此，武漢著力強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善涉水法規(guī)規(guī)劃建設(shè)，制定水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案，策劃編制《武漢市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。
2014年年底，武漢市政府組織編制的《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2015—2017年）》通過(guò)水利部審查。該方案從控制污染源、排水達(dá)標(biāo)等方面制定了節(jié)水減排與控源截污、湖泊綜合治理與修復(fù)、河流港渠生態(tài)修復(fù)等十大行動(dòng)計(jì)劃，并依托十大行動(dòng)提出了試點(diǎn)期間全市十大重點(diǎn)示范項(xiàng)目。
建立三條紅線控制指標(biāo)體系
武漢市政府出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，建立了覆蓋市、區(qū)兩級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系。今年年初完成對(duì)17個(gè)區(qū)(功能區(qū))最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施情況的首次考核，進(jìn)一步提高了武漢市水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作的制度化、規(guī)范化水平。
目前，中心城區(qū)12座污水處理廠污水處理能力達(dá)203.5萬(wàn)噸/日，年污水處理量約為6.54億噸；實(shí)施8條河流14個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，治理河道148公里；全市108個(gè)一級(jí)水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，并逐步增加地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)；全市節(jié)水型小區(qū)累計(jì)達(dá)83家，節(jié)水型家庭累計(jì)達(dá)1068戶。
近期，武漢市在全國(guó)“海綿型”城市建設(shè)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中脫穎而出，成為全國(guó)首批“海綿型”城市建設(shè)試點(diǎn)城市�！敖窈�3年，武漢將投入102億元，按照‘海綿型’城市建設(shè)理念，提升城市‘滲、滯、蓄、凈、用、排’功能，變‘以排為主’為‘綜合治理’，緩解水資源時(shí)空不均，實(shí)現(xiàn)雨洪資源的合理利用，真正從源頭變‘水害’為‘水利’。作為深受內(nèi)澇漬水影響的特大城市，武漢建設(shè)海綿城市將為水生態(tài)文明試點(diǎn)提供典型示范樣本�！蔽錆h市水務(wù)局排水處處長(zhǎng)項(xiàng)久華說(shuō)。
整合12項(xiàng)涉水執(zhí)法職能
武漢市積極創(chuàng)新水務(wù)管理體制，在全國(guó)率先成立湖泊管理局(市水行政執(zhí)法總隊(duì))，對(duì)全市湖泊的規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和治理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。全面完成全市166個(gè)湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃，重新核定全市水域面積867平方公里，較10年前增加了約88平方公里，為湖泊形態(tài)保護(hù)和周邊建設(shè)規(guī)劃控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察力量，市水政監(jiān)察支隊(duì)升格為市水行政執(zhí)法總隊(duì)，合并機(jī)構(gòu)，整合力量，將水資源保護(hù)、湖泊保護(hù)執(zhí)法、水土保持監(jiān)督、采砂監(jiān)管等12項(xiàng)涉水行政監(jiān)察職能整合到執(zhí)法總隊(duì)“一個(gè)籃子”里，形成了全市水生態(tài)保護(hù)重拳出擊的工作格局。
“為明確和落實(shí)全市湖泊保護(hù)管理責(zé)任，武漢市為166個(gè)湖泊明確‘湖長(zhǎng)’，市長(zhǎng)親任全市總湖長(zhǎng)，各區(qū)區(qū)長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)湖泊的總湖長(zhǎng)，沿湖街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人為具體‘湖長(zhǎng)’。”武漢市水務(wù)局水資源處處長(zhǎng)黃天榮表示，如此可逐級(jí)分解、落實(shí)湖泊管理責(zé)任，確保湖泊保護(hù)責(zé)任真正落地。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年5月22日
