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　　擁有2000多年歷史的寧夏回族自治區(qū)青銅峽灌區(qū)，在這個春天迎來全新升級。

　　3月18日，青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程正式啟動。作為全國水利領(lǐng)域“兩重”標(biāo)志性工程，工程總投資約70億元，通過改造灌排設(shè)施、新建調(diào)蓄工程、實(shí)施數(shù)字賦能等，每年可增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約25萬噸，大幅度提高水資源利用效率，惠澤436萬群眾。

　　重大水利工程早一天開工，就能早一天拉動就業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)，加快前期工作至關(guān)重要。水利部副部長陳敏介紹，水利部健全重大水利工程的前期工作機(jī)制，超前做好今年重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的重大水利工程前期論證，逐項制定推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方加快可研編制、前置要件辦理和立項審批，推動項目多開早開。

　　“1至3月，新開工黃河干流青海段治理、嫩江干流補(bǔ)充治理、漳衛(wèi)新河治理、浙江老石坎水庫擴(kuò)容、廣西黑水河灌區(qū)、安徽江巷灌區(qū)、湖南?水灌區(qū)、寧夏青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造等8項重大工程，總投資規(guī)模達(dá)437.3億元，同比增長27.8%?！标惷粽f。

　　值得注意的是，今年一季度新開工的8項重大水利工程中，大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造工程有4項，占比達(dá)到一半。“這些工程的實(shí)施，將新增和改善灌溉面積759萬畝，提高農(nóng)業(yè)用水保障能力和灌溉效益，夯實(shí)灌區(qū)產(chǎn)能，對筑牢國家糧食安全根基、助力鄉(xiāng)村全面振興具有重要作用?！彼恳?guī)劃計劃司司長張祥偉說。

　　灌區(qū)是保障國家糧食安全的主力軍，相關(guān)研究表明，2024年耕地灌溉面積上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的80%。國家發(fā)展改革委、財政部、水利部近年來持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，今年國家又把大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造列入水利領(lǐng)域“兩重”實(shí)施方案予以重點(diǎn)支持?！啊度珖r(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》提出的到2035年耕地灌溉面積發(fā)展到約12億畝的目標(biāo)有望加快實(shí)現(xiàn)，大中型灌區(qū)糧食安全主力軍作用將進(jìn)一步發(fā)揮?！彼哭r(nóng)村水利水電司副司長許德志說。

　　從“2.9%”看增長韌性

　　隨著一陣巨大的爆破聲，黃河古賢水利樞紐工程導(dǎo)流洞主洞施工全面啟動。這項黃河流域重大水利工程日前已全面進(jìn)入建設(shè)快車道。

　　工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人丁田文介紹，導(dǎo)流洞是水利樞紐建設(shè)的控制性工程，建設(shè)團(tuán)隊將搶抓施工黃金期，確保年底前完成總長1200米的導(dǎo)流洞主洞貫通，為早日實(shí)現(xiàn)大河截流奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　重大水利工程建設(shè)“進(jìn)度條”的持續(xù)刷新，折射出一季度我國水利建設(shè)全面提速的強(qiáng)勁勢頭?！?至3月，全國實(shí)施各類水利項目2.16萬個，其中新開工水利項目6034個；完成水利建設(shè)投資1988.1億元，同比增長2.9%?！标惷艚榻B。

　　2024年全國完成水利建設(shè)投資1.35萬億元，創(chuàng)歷史新高，今年一季度水利建設(shè)完成投資能在這樣的高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增，實(shí)為不易。這背后，是水利系統(tǒng)上下以起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)的奮進(jìn)姿態(tài)，細(xì)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力、抓緊抓早，全力以赴抓項目、籌資金、穩(wěn)規(guī)模，在確保質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化施工組織，加快實(shí)施進(jìn)度，盡可能多地形成實(shí)物工作量。

　　陳敏介紹，一季度，黃河古賢水利樞紐、引江補(bǔ)漢、環(huán)北部灣水資源配置、淮河入海水道二期、引江濟(jì)淮二期、貴州花灘子水庫等國家水網(wǎng)骨干工程加快建設(shè)，農(nóng)村供水、病險水庫除險加固、中型灌區(qū)、水生態(tài)治理保護(hù)等中小型工程同步推進(jìn)。

　　大規(guī)模水利建設(shè)還催生了眾多新就業(yè)崗位。陳敏說，一季度在建水利項目吸納就業(yè)66萬人，其中農(nóng)村勞動力54.3萬人；累計發(fā)放就業(yè)人員工資67.5億元，其中農(nóng)村勞動力工資52.4億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)就業(yè)作用持續(xù)發(fā)揮。

　　從“超30%”看改革動能

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的發(fā)展目標(biāo)重要節(jié)點(diǎn)，水利建設(shè)任務(wù)繁重。開展大規(guī)模水利建設(shè)，巨大的資金需求如何保障？

　　搶抓機(jī)遇，兩手發(fā)力——這是水利系統(tǒng)的解題之鑰。今年以來，各級水利部門緊緊抓住實(shí)施更加積極有為的宏觀政策和“兩重”建設(shè)機(jī)遇，在爭取財政對水利建設(shè)投入的同時，深入推進(jìn)水利投融資改革，打好地方政府專項債、銀行貸款、社會資本“組合拳”，發(fā)揮多渠道籌集建設(shè)資金的疊加效應(yīng)。

　　3月26日，在廣西壯族自治區(qū)水利廳和自治區(qū)黨委金融辦等部門協(xié)同推動下，廣西北部灣銀行玉林分行向北流市綠城水務(wù)有限公司完成授信，并一次性放款2.2億元，貸款期限長達(dá)15年，創(chuàng)廣西單筆用水權(quán)融資規(guī)模新高。

　　這筆融資以北流市佛子灣、大賢、茂化等3座水庫的30年用水權(quán)為質(zhì)押，后續(xù)資金將用于3座水庫水資源整治提升項目，有效拓寬了水利投融資渠道，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金?！氨敬斡盟畽?quán)采用‘交易+質(zhì)押’雙輪驅(qū)動，激活了水利存量資產(chǎn)新動能。”自治區(qū)水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　今年以來，水利部統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，指導(dǎo)地方充分挖掘水利項目還款來源，用好地方政府專項債券、金融支持水利等政策，積極鼓勵社會資本參與水利建設(shè)，“兩手發(fā)力”成效顯著。

　　一組數(shù)據(jù)可以充分說明水利投融資改革取得的成效——1至3月，全國水利建設(shè)落實(shí)地方政府專項債券288.6億元、同比增長37%；銀行貸款414.1億元、同比增長38.5%；社會資本372.8億元、同比增長33.2%，其中民營資本31.3億元、為2024年全年規(guī)模的一半。

　　良好開局，為實(shí)現(xiàn)全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)開了好頭，也為決戰(zhàn)決勝“十四五”鼓舞了士氣、注入了底氣。4月9日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)，面對國內(nèi)外形勢的新變化，做好二季度和下一步經(jīng)濟(jì)工作尤為重要，各項工作都要持續(xù)加力、更加給力。水利系統(tǒng)上下將繼續(xù)銳意改革、擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，全力推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好作出更大貢獻(xiàn)。

　　來源：中國水利報 2025年4月25日