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　　榆林市是產(chǎn)煤大市，同時又是重度缺水地區(qū)。隨著煤炭資源的不斷開采利用，煤炭開采區(qū)地下水環(huán)境及水生態(tài)問題逐漸凸顯。為破解這一難題，陜西省水利廳選擇榆林市神延煤礦、大柳塔煤礦作為試點單位，為全省煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)測管控與保護利用工作積累經(jīng)驗。

　　試點工作開展以來，榆林市先后出臺了《關(guān)于礦井疏干水綜合利用的意見》《榆林市礦井水生態(tài)保護與綜合利用規(guī)劃》，印發(fā)了《榆林市水資源剛性約束實施意見》，修編了《榆林市地下水保護與利用規(guī)劃》等，研究制定了《榆林礦井疏干水分級分類綜合利用技術(shù)規(guī)范》，出臺了服務農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)分類用水的水質(zhì)標準。督促支持橫山區(qū)污水處理廠和魏墻、張家洼、朱家峁煤礦加大技改投資力度，提高深度處理工藝效能，合理選擇預處理和脫鹽工藝，并試點推廣王浩院士團隊稀土催化絮凝除鹽技術(shù)。加強礦井疏干水外排監(jiān)測和日常監(jiān)管，確保礦井水出水環(huán)節(jié)水質(zhì)達到現(xiàn)行規(guī)范標準要求。

　　有了頂層設(shè)計的支撐，試點工作迅速開展——

　　大柳塔煤礦公司自主編制了礦井水保護與利用方案、保水采煤實施方案，積極推進礦井水提標治理項目、水文地質(zhì)補勘項目、地下水動態(tài)監(jiān)測孔和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)項目建設(shè)，全面保障煤炭開采區(qū)地下水生態(tài)安全；

　　神延煤炭公司留設(shè)保安煤柱，最大限度保護燒變巖孔洞裂隙潛水含水層，實施帷幕注漿，封堵燒變巖裂隙避免地下水涌入采坑，有效防止地下水污染。同時建立了地下水在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了對地下水水位實時監(jiān)測，及時有效杜絕地下水污染事件發(fā)生……

　　“我們計劃以試點企業(yè)為抓手，探索可復制、可借鑒的經(jīng)驗，在全省逐步推行煤炭開采區(qū)地下水保護修復，到2025年，黃河流域礦井疏干水利用率達到68%以上，到2030年，全省煤炭開采和水資源保護實現(xiàn)良性互動，煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)管體系和保護措施穩(wěn)定運行。”陜西省節(jié)約用水辦公室主任陳衛(wèi)東表示。

　　針對煤礦開采給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，陜西省水利廳于2023年10月聯(lián)合省發(fā)展改革委（能源局）、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等五部門組成聯(lián)席會議機制，制定聯(lián)席會議工作制度，對各成員單位具體職責進行了明確，確保涉及煤炭開采區(qū)地下水保護利用各方面工作均可落地、均有監(jiān)管。

　　2024年1月，陜西省制定下發(fā)了推進煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)測管控與保護利用工作方案，按照主體保護、行業(yè)監(jiān)管、分級負責、協(xié)同治理原則，明確了煤炭開采區(qū)地下水保護工作職責、強化落實煤炭開采企業(yè)地下水保護主體責任、加強煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)管能力建設(shè)、強化煤炭開采區(qū)地下水修復與治理、積極落實煤炭開采區(qū)地下水綜合治理資金等5項重點任務。

　　2024年5月，陜西省組織煤炭開采區(qū)地下水保護機制成員單位共同赴榆林市兩戶試點企業(yè)西灣露天煤礦、大柳塔煤礦，開展煤炭開采區(qū)地下水保護修復試點督導調(diào)研，了解試點建設(shè)進展情況，聽取試點企業(yè)在政策、資金、機制及技術(shù)研究方面的實際需求，編制了《陜西省煤炭開采區(qū)（試點）地下水保護修復大綱》，于7月印發(fā)至兩家試點企業(yè)。

　　下沉一線，聽取建議，解決問題……陜西省煤炭開采區(qū)地下水保護修復工作在推進中不斷完善。進一步明確聯(lián)席機制成員單位部門職責分工，協(xié)商邀請省應急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省礦山安全監(jiān)察局三個廳局加入全省煤炭開采區(qū)地下水保護聯(lián)席機制,健全完善聯(lián)席會議機制；將地下水生態(tài)修復納入礦山修復資金使用范疇，不斷優(yōu)化簡化基金使用流程；進一步加大煤炭開采區(qū)地下水保護及疏干水利用的科技研究攻關(guān)力度，完善智慧水利系統(tǒng)，實現(xiàn)對礦井水產(chǎn)生量、利用量、利用方式和排放量等全過程實時監(jiān)測統(tǒng)計分析。

　　在8月15日召開的陜西省煤炭開采區(qū)地下水保護聯(lián)席機制第二次會議上，陜西省對煤炭開采區(qū)地下水保護修復提出新的更高要求?！拔覀円劢贵w制機制不健全、政策落實的難點堵點、企業(yè)效益降低等短板弱項，結(jié)合區(qū)域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局，找準發(fā)力點和突破口，研究解決方案，出臺支持政策，高質(zhì)量推動礦井疏干水綜合利用試點先行、梯度推進、全面鋪開?！标兾魇∷麖d廳長鄭維國強調(diào)。

　　來源：中國水利報 2024年8月23日