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　　崔耀鵬 （河北邢臺市威縣縣委書記）

　　威縣位于河北南部黑龍港流域，地處集中連片欠發(fā)達(dá)地區(qū)，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的窮縣。2014年1月，威縣被河北省人民政府確定為全省唯一的縣級綜合改革試點(diǎn)。十年間，威縣在行政體制、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽改革和探索。威縣地處全國最大地下水“漏斗區(qū)”，如何用好有限的水資源是縣域發(fā)展繞不開的話題。對此，威縣探索新模式、新辦法，通過與第三方合作，引入資本和技術(shù)，實(shí)施了合同節(jié)水項(xiàng)目，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與，構(gòu)建全民共管共治的節(jié)水機(jī)制。

　　問：過去華北地區(qū)長期依靠開采地下水來滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的需要，這種格局對威縣推進(jìn)節(jié)水工作有什么影響？

　　崔耀鵬：華北平原用僅占全國6%的水資源，養(yǎng)活了全國近1/4的人口。過去由于長期超采地下水，華北地區(qū)形成了全國最大的地下水“漏斗區(qū)”，而威縣位于河北省東南部，多年人均水資源量僅127立方米，占全國的5.7%，屬于資源型極度缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，用好每一滴水，成為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大以來，威縣堅(jiān)決落實(shí)黨中央要求，堅(jiān)持“控節(jié)補(bǔ)蓄換”五措并舉，投資近10億元，實(shí)施了地表水廠和生活水源置換等系列項(xiàng)目，地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，代表省市接受了“國家四部委”地下水壓采驗(yàn)收考核，取得了比較明顯的效果。

　　問：在縣域節(jié)水工作中引入市場化的理念，有什么好處？

　　崔耀鵬：從政策來看，國家鼓勵(lì)支持合同節(jié)水項(xiàng)目。2017年和2023年，國家發(fā)展改革委、水利部等兩次出臺關(guān)于合同節(jié)水管理的政策文件，河北省也出臺了有關(guān)文件。公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水模式，由社會企業(yè)先期投入節(jié)水改造，用獲得的節(jié)水效益支付投入改造的成本，分享節(jié)水效益。這種模式有兩個(gè)明顯的好處，一是拓寬資金渠道，調(diào)動(dòng)社會資本的力量，二是可以集成先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和管理模式，共同參與節(jié)水工作；從工作實(shí)際來看，全國2800多個(gè)縣級行政區(qū)，還有5億人口在農(nóng)村，地區(qū)發(fā)展差異很大，對于有資金和技術(shù)瓶頸的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，采用市場化的方式開展節(jié)水工作是一個(gè)有效的途徑。

　　問：威縣的合同節(jié)水模式有什么特點(diǎn)？整體節(jié)水效果如何？

　　崔耀鵬：威縣實(shí)施合同節(jié)水管理有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是開展比較早，2019年我們就開始探索；另外一個(gè)是實(shí)施范圍廣，包括公共機(jī)構(gòu)、供水管網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。一方面，我們抓公共機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范，邢臺應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院等15家公共機(jī)構(gòu)開展了兩批合同節(jié)水管理試點(diǎn)，平均節(jié)水量都在10%以上，今年威縣要實(shí)現(xiàn)54家公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。另一方面，在供水管網(wǎng)領(lǐng)域開展智慧平臺建設(shè)，通過與節(jié)水企業(yè)合作，投資2000余萬元建成全縣智慧節(jié)水平臺，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)供水管理的智能化、信息化，既有效破解了資金難題，又推進(jìn)了水資源節(jié)約集約利用，近三年累計(jì)節(jié)水74.2萬噸，節(jié)能增效1360余萬元，2023年被水利部命名為第五批縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

　　來源：中國水利報(bào) 2024年4月18日