確權(quán)“管”水 交易“活”水
——安徽六安市金安區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革
發(fā)表時(shí)間：2025-05-09分享到：
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□本報(bào)通訊員 劉自豪
在安徽省六安市金安區(qū)的田間地頭，一場(chǎng)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革正在悄然改變著傳統(tǒng)的用水模式。
20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）281個(gè)村的電子用水權(quán)證錄入系統(tǒng)，2.4億立方米水資源完成資產(chǎn)化蝶變；51個(gè)村、1個(gè)種植大戶(hù)開(kāi)啟首批水權(quán)回購(gòu)交易，265萬(wàn)立方米“沉睡水”變成“流動(dòng)的資產(chǎn)”……六安市金安區(qū)的農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革已邁入市場(chǎng)化新階段。
確權(quán)“管”水：激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力
作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，水是金安的靈魂。但是，降水時(shí)空不均的天然短板加之“大鍋水”粗放管理的傳統(tǒng)桎梏，讓“水困”成為金安農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大掣肘。
金安區(qū)以水利部深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，以“四水四定”為綱，以落實(shí)水資源剛性約束制度為抓手，構(gòu)建起“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌定總量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分水到田塊、村級(jí)配水到農(nóng)戶(hù)”三級(jí)確權(quán)體系，編制《金安區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配管理辦法》等7項(xiàng)制度，科學(xué)核定確權(quán)灌溉面積和水量，將全區(qū)農(nóng)業(yè)用水“化整為零”，精準(zhǔn)分解至村集體和具備條件的種植大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“總量管控、定額到村”。
截至4月中旬，全區(qū)共計(jì)確權(quán)281個(gè)村，受益灌溉面積100.47萬(wàn)畝，用水權(quán)分配量達(dá)2.4億立方米，發(fā)放農(nóng)業(yè)用水權(quán)證351本，實(shí)現(xiàn)電子權(quán)證發(fā)放率100%，達(dá)到“一村一證、一戶(hù)一碼”。“確權(quán)讓每一滴水都有了‘身份證’，保障每滴水都用得明、管得清?！苯鸢矃^(qū)水利局水資源管理股負(fù)責(zé)人宋昆侖表示，水權(quán)證不僅是用水額度，更是一張“綠色存折”——超用需購(gòu)買(mǎi)，節(jié)約可交易。
“過(guò)去澆地憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在用水看權(quán)證，省下的水能換錢(qián)，誰(shuí)還舍得浪費(fèi)呢？”東橋鎮(zhèn)何山村村民感慨。用水權(quán)證的頒發(fā)，不僅讓農(nóng)戶(hù)“用水有數(shù)”，更激發(fā)了節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，為后續(xù)水權(quán)交易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
交易“活”水：資源變現(xiàn)鄉(xiāng)村紅利
確權(quán)是基礎(chǔ)，交易則讓水資源真正“活”了起來(lái)。
為推動(dòng)水資源從“靜態(tài)分配”向“動(dòng)態(tài)流通”升級(jí)，金安區(qū)建立“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，授權(quán)六安市金安水務(wù)投資有限公司作為水權(quán)回購(gòu)及交易主體，金安區(qū)水利局作為水權(quán)回購(gòu)及交易監(jiān)管單位，通過(guò)全國(guó)水權(quán)交易系統(tǒng)，依托“線(xiàn)上申請(qǐng)、掛牌匹配、資金直付”模式，推動(dòng)水權(quán)回購(gòu)及交易落地。
4月16日，金安區(qū)召開(kāi)首批農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購(gòu)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，51個(gè)村負(fù)責(zé)人及用水大戶(hù)在工作人員的指導(dǎo)下，完成注冊(cè)、掛牌等實(shí)操演練。
“通過(guò)水權(quán)交易App（應(yīng)用程序），村集體可一鍵提交回購(gòu)申請(qǐng)。”金安水投公司水權(quán)交易負(fù)責(zé)人介紹，App端全鏈條交易使水權(quán)回購(gòu)及流通更加高效透明，通過(guò)“發(fā)起申請(qǐng)—掛牌審核—應(yīng)牌競(jìng)價(jià)—資金結(jié)算”四步即可實(shí)現(xiàn)“掌上辦、即時(shí)結(jié)”。培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全區(qū)累計(jì)完成52單水權(quán)回購(gòu)交易，回購(gòu)水量265萬(wàn)立方米，村集體平均增收2千余元，初步形成“節(jié)水得實(shí)惠，存量變?cè)隽俊钡氖袌?chǎng)化路徑。
水權(quán)回購(gòu)不僅優(yōu)化了水資源配置，更探索了農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)民增收的雙贏路徑。金安區(qū)將繼續(xù)擴(kuò)大回購(gòu)范圍，推動(dòng)水權(quán)交易常態(tài)化，探索跨區(qū)域交易機(jī)制，完善節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，讓水資源真正變成流動(dòng)的“水資產(chǎn)”。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2025年5月9日
責(zé)任編輯：王瑜
